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党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.科学发展观既是我国经济社会发展的基本思路,同时也对企业经营管理,包括企业财务活动和管理提出了新的要求,企业财务活动和管理只有顺应时展的需要,牢固树立科学发展观,才能更好地促进企业全面、协调和可持续发展.作为资源开采型企业,煤炭企业的财务工作必须要以科学发展观为指导,全面加强企业财务管理工作以服务于企业的科学发展.
一、科学发展观的内涵
全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,它是一个相互联系的有机整体.全面是指各个方面都要发展,要以经济建设为中心,推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应,要坚持“五个统筹”,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性,要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展.
实现全面、协调、可持续发展,就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系.既要保持较快的增长速度,又要改善、优化结构,提升增长质量、提高增长效益,实现速度和结构、质量、效益相统一,也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系.
二、科学发展观下的财务工作目标
财务工作的目标不仅仅是使企业财富最大化,因为企业财富最大化是个缺乏科学性和合理性的目标,如果忽视了企业生产的外部性问题,必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本,也必然导致企业财富的增长是以牺牲整个社会的财富为代价的.这样的目标不符合科学发展观的要求,削弱了企业可持续发展的能力,不利于人力资源会计和绿色会计的推行.科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展,是统筹经济社会发展,科学发展观指出“以人为本”,尊重人的利益和价值,这就要求会计学科的发展也要核算人力资源,加强对人力资源的价值管理,财务管理的目标理应体现对人力资源的管理,应将人力资源对企业价值和社会价值的贡献体现出来.
因此,基于科学发展观的思想,企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求,应同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化.企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化.
三、全面加强财务工作必须结合时代特点,具有创新精神
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(一)推进企业财务管理内容的创新
传统财务管理是以工业经济时代为背景,逐步建立和发展起来的,是一种对物质资本运作的管理.现阶段人力资源已成了企业最重要的资源,企业财务管理必然向人力资源、人力资本管理拓展.在知识和技术含量对企业生存和发展日益重要的今天,企业财务管理必然会更加重视知识型无形资产管理,重视企业科学研究、开发和创新,把投资、资本营运的重点由过去的有形资产向无形资产转移,加强对企业具有核心竞争力的无形资产研发,尽快形成企业生产力,控制无形资产营运风险,推动企业持续、健康的发展.
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(二)财务管理手段的创新
在网络化、虚拟化的今天,网络已彻底改变了传统的理财方式和手段,拓宽了财务管理的时间、空间和范围,极大地提高了理财水平和效率,这对彻底改变传统财务报告信息量单一、不足、滞后,对信息用户方便、快速地了解企业财务信息,无疑会起到很好的作用,企业财务会计信息会变得更加及时和有用.
(三)财务管理组织结构的更新
传统的企业财务管理组织结构是一种水平化、纵向层次的管理组织结构,一般通过严格的等级制度,明确责权及较为完善的规章制度,来保证人工信息的采集、加工及传递.但传统的企业财务管理组织结构,却人为割断了物质流和信息流内部及其相互联系,妨碍了信息的传递与交流,造成了部门间的摩擦、冲突,不能很好地发挥企业整体优势,也易抑制人们的创造性.在新经济时代,信息技术的应用对传统财务管理组织结构形成了巨大冲击,特别是以互联网为标志的全球信息高速传递,从根本上动摇了传统信息传递方式、信息表达形式及信息载体.网络技术极大地加强了社会的横向联系与交流,使企业各个部门及每个人员自由获取信息成为可能,企业财务管理组织结构必然向着高效率横向层次及网络化理财组织结构转化.
（四）企业技术创新及制度创新
企业资本营运能否取得成功不仅取决于企业管理水平和效率,更重要的还体现在企业技术创新和制度创新的力度上.技术创新可为企业提供无穷的投资机会,而制度创新则是企业运用资本捕获投资机会,将企业潜在的机会转变成企业现实利益的源泉.企业必须科学分析自身的实际情况,加大技术创新力度,不断促使企业资本流向科技含量高、市场竞争力强的产品.企业制度创新包括财务制度的创新,对提高企业经营管理水平、理财能力和效率,迅速捕获瞬间即失的市场机会提供了制度支持,它也是现代企业资本营运高效率的制度保证.
（五）财务管理方法的更新
传统财务管理方法所建立和使用的模型是建立在诸多限制条件和若干假设基础上的,在企业现实的理财活动中,有许多并不能成立,我们很难运用这些模型来解决实际经济问题.例如,资本需求量销售百分比预测法,必须假设收入、费用、资产、负债与销售收入之间保持固定的比例关系；存货最优经济订货批量决策,必须假设每次订货成本固定,单位存货储存费用不变等.但是,随着企业市场竞争的加剧,不确定因素的增加,企业理财活动和环境不可能总是一成不变,因此,传统财务管理方法进行相应的更新也就成为必然.
四、基于科学发展观的煤炭企业财务管理工作要诀
(一)建立健全企业财务制度,促进企业科学发展
1.狠抓成本制度建设.按照科学发展观的要求及当前企业财务管理最主要的矛盾,始终把成本控制放在各项工作的中心地位,成本控制以制度建设为保障,落实责任,抓好精细化管理,努力降低生产成本.
2.规范财务管理程序.明确专项资金工程、成本资金管理、成本资金费用和会计核算工作程序,为各项资金工程和成本资金计划的全面落实奠定基础.进一步规范合同管理工作,加
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3.建立健全成本管理体系.重点抓成本预算管理制度的贯彻执行,根据年度计划分解下达的各项指标,结合当月具体工作安排,编制成本预算报预算管理部门,列入月份成本预算,未列入月份成本预算的费用原则上不得发生；预算管理部门根据各单位上报的成本预算,结合月份生产计划及成本承受能力,编制月份成本预算草案,成本费用预算草案由总会计师主持召开生产经营例会进行研究平衡后,经单位负责人审批交计划科随生产计划一并下达.对预算费用实行成本费用结算管理制度,在费用入账时必须同时办理指标结算手续,坚持有指标就报,没有指标就停,这为进一步加大事中监督控制力度,减少非生产成本费用的发生提供了有效、可行的手段.月未由总会计师、主管经营的负责人主持召开生产经营例会,预测当月成本完成情况、研究下月成本预算、考核上月成本预算执行情况.
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4.完善成本监督考核力度.完善《经营管理考核办法》,制定《生产经营指标抵押考核办法》文件,进一步加大了监督考核力度,对区队干部所承担的经营指标进行绩效考核,收入与考核结果挂购,并对考核结果在办公网上公开.
5.建立健全经济活动分析制度.制定下发文件,对成本分析的内容、周期、组织、方法进行了明确、合理的规范,材料费、修理费、电费、租赁费等主要成本项目先由责任部门结合生产实际情况进行分析,各生产区队也对本部门材料费用等成本费用发生情况进行分析,查找管理上存在的问题,责任部门及生产区队,按归口管理的原则,上报各自的分析报告.财务科在各责任部门上报分析资料的基础上,按主客观因素,通过对比、计算、实地调查写实等方法,再全面、客观、完整地对全矿经营情况进行分析,分析结果能够让人信服,提出的经营改进措施具有针对性、可操作性.对超计划的费用项目,属管理原因的做到三个找到,即找到地点、找到单位、找到责任人；通过建立经济活动分析制度,为正确评价成本费用计划的执行结果,查找出成本费用超降的原因,寻求进一步降低成本的途径和方法,不断提高企业管理水平,提供制度保障和实施平台.
（二）坚持以人为本,加大安全投入
以人为本,就是要求企业改革和经济发展的成果惠及弱势群体,并提供财力上的保障.比如对职工集中居住的小区进行美化亮化,检修供暖设施等.
煤矿行业是个高危的生产行业,职工安全是职工的最大福利.为了保障职工的安全,应坚持以人为本的发展理念,加大安全投入,安全资金按需投入,安全资金投入不能仅算经济账,重要的要算社会效益账.
(三)统筹兼顾,做好国家、企业和员工之间的利益分配
在符合企业会计准则规定和国家有关政策的前提下,统筹兼顾,认真研究合理的激励政策,建立有效的利益分配机制,统筹考虑平衡和协调国家、企业以及员工个人之间的利益关系,激励广大员工积极参与企业的经营管理,适当分享企业发展带来的利润增长,最终实现社会经济、企业和员工的协调、和谐、可持续发展.
（作者单位：平煤股份十三矿）
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