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中图分类号：F250文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）01-0000-01

摘 要：材料采购是基本建设项目的重要组成部分,其优与劣关系到整个项目的成败,采购风险巨大并且无法回避.本篇通过采购面临的风险分析,提出识别采购风险依据.

关 键 词：采购风险；基本建设；分析；识别

材料采购是基本建设项目的重要组成部分.在基本建设中,材料采购的优与劣直接关系到整个建设项目管理的成败,已成为建筑施工业重点关注的领域.材料采购是从组织外部获取资源和服务过程的管理,采购费用往往占整个建设项目所要求的绝大部分资源和服务：例如在电子器件中材料成本占总成本的40-60%,建筑材料的采购费占工程总造价的50％以上.

在材料采购工作中,采购风险是无处不在的,也就是说采购过程可能出现的一些意外情况都将影响到材料采购预期目标的实现,包括人为风险、经济风险和意外风险、技术进步风险,具体说来,如采购计划编制不准导致物料难以满足生产要求或多出预算、供货商供货不及时、提供货物不符合合同要求、供货商之间存在不诚实甚至违法行为等等.采购风险管理对于保证材料经济性、营造安全的基本建设项目环境、促进项目管理目标的实现、推进政府投资体制改革的不断深化和完善具有重要意义.2而材料采购管理需对项目可能遇到的风险进行规划、识别、估计、评价、控制、监控以实现目标,因此,怎样科学的识别材料采购风险是风险来临前急需解决的课题.

一、材料采购面临的风险分析

(一)人为风险.

1.系统内生经济风险.包括：(1)合同风险：一是合同条款模糊不清,违约责任约束简化,口头协议,君子协定等等.二是合同行为不当.卖方采取一系列不正当手段,如对采购人员行贿,套取企业采购标底；给予虚假优惠,兜售假冒伪劣产品.而有些采购人员则贪求小利,不能按规定签约.三是合同日常管理混乱.采购主体未建立起有效的政府采购控制制度,一方面请购、采购、验收、付款等步骤没有交易授权,没有相关主管人员签字；另一方面请购与审批、支款审批与支款执行等不相容岗位未适当分离,以致为一些弊端的产生提供了空间.(2)价格风险.一是因为供货商与相关人员在投标前相互串通,透露标底,使材料采购遭受损失.二是当采购人员对价格预测失误而进行批量采购,造成价格风险.(3)采购围标、串标风险.围标是指多个投标单位在其中某一投标单位的统一组织下,投同一个标,并确定谁投高标,谁投低标,确定谁中标；或者多个投标单位自行组织投标,协商谁投低标,谁投高标,谁中标.串标是指两个或两个以上投标单位虽然分别单独投标,但暗中协商投标,并暗中联合.即不管谁中标,都联合完成本合同任务,投入和利益共同分成.围标、串标不仅严重损害了采购人的利益,还扰乱了整个市场经济秩序.(4)采购合同履约风险.在采购合同履行过程中,可能出现供货商的推迟交货、质量不满足合同约定、规格型号上货不对路等违约行为,虽然在合同条款中约定了具体违约罚则,但还是影响合同的正常履行,影响整体建设项目的顺利进行.

2.采购质量风险.一是因为供货商提供的材料质量不符合要求,而导致建设项目不能展开,给用户造成经济、技术、人身安全、企业声誉等方面的损害.另一方面供货商提供的材料以次充好,直接影响到建筑成品的整体质量、工期,降低企业信誉和产品竞争力.

3.计划风险.请购单位或使用单位、项目管理部提出的采购计划不准确或不科学,直接导致采购过程中的计划风险,即采购数量、技术要求、交货期、质量等与采购预期目标发生较大偏离,这既不利于采购与合同管理工作,