关于档案学相关论文范文集,与南京国民政府时期(1927―1937年)公文综述相关论文提纲

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[摘 要]公文是国家政权及其行政机关施政管理的重要工具之一,对政府的行政效率具有重要影响.本文对1927―1937年南京国民政府时期的公文研究进行专门的学术梳理,同时对存在的问题提出个人看法,以期对南京国民时期公文研究的深入有所裨益.

[关 键 词]南京国民政府时期公文研究综述

一、公文概述

《辞海语辞分册》将“文书”定义为：“机关、企业、事业单位、人民公社等在工作或生产活动中形成的各种条件的统称.”[1]文书范围较广,包括公务文书和私人文书.公务文书,又称为公文.“它是统治阶级在管理国家、处理政务时用来颁布法律、传达政策法令、请示问题、报告情况、联系工作、商洽事务,制订计划,以及记载各种活动等的一种工具.”[2]公文是国家政权及其行政机关施政管理的重要工具之一,它直接体现和反映国家权力分配、管理架构等重要情况；[3]作为宣传政府法令与政策的书面工具,它以超越“时、空”局限的优长[4],成为国家与社会不可或缺的一部分,其程式的合理性与处理程序的繁简程度直接关系到政府的行政效率.

本文拟对1927―1937年南京国民政府时期的公文研究进行专门的学术梳理,以期从公文的角度对南京国民政府的行政效率有所认识,并希望对南京国民时期的公文研究的深入有所裨益,不当之处敬请方家批评指正.

二、研究概况

南京国民政府建立后,为适应新形势的需要,政府曾多次颁布公文程式法令,对公文的种类、结构、标点符号、用语等方面做了具体规定.进入30年代,国民政府提出了“提高行政效率、建立万能政府”的口号,推行“行政效率运动”,公文改革也在此种背景下进行.为改善文书工作,提高行政效率,民国时期知识分子进行了大量关于公文的研究.吴江、朱剑芒《国民政府公文程式大观》（世界书局1928年版）,朱剑芒编著《公文程式概要》（上海世界书局1929年）,徐望之《公牍通论》（商务印书馆1931年版）,周定枚《公文程式详论》（上海法学会社1931年）,张锐、殷菊亭《公文程式与保管》（商务印书馆1935年版）,姚啸秋编《新公文程式》（上海中央书店1937年）,政法公牍研究社编纂部编《国民政府现行模范公文程式》（录政法公牍研究社1932年版）,董柏《时代公文程式大全标点活用》（东方文学社1934年）,王大中著《最新军政各界公文程式详解》（萃斌阁军学书局1934年）,周青萍编《现代公文程式大全标点分段》（广益书局1934年）,周青萍编《现代政法文件新程式》（广益书局1932年）,戴渭清编《公文程式新式标点》（大众书局1933年）,王尹孚《国民政府现行公文程式详解第13版》（上海法学编译社1930年）,董坚志《国民政府公文程式全书注释5》（锦章图书局1929年）,朱翊新《现行公文程式集成