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〔摘 要〕政府门户网站是在政府电子政务的建设中逐渐形成的一个公众的交流平台.如今政府门户网站已成为电子政务建设必不可少的一部分,其发展水平也成为衡量一个国家或省市的电子政务进程的核心标志.从目前来看,北京市各区县的电子政务水平存在着很大差异.本文对北京市各区县政府门户网站进行了分析,制定出了具体的评价指标,对各网站进行了测评,并提出了相关的改进措施,以推动北京市电子政务和政府门户网站的蓬勃发展,致力于把北京建设为一个“数字北京”和“世界城市”.
〔关 键 词〕北京市;各区县;电子政务;政府门户网站
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2011.12.015
〔中图分类号〕G250.72〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821(2011)12-0054-05
AnalysisandEvaluationtheWebsitesofDifferent
DistrictsandCountriesinBeijingBaiJiankaiLiQianHeJianLiJinCaiChushenKangChunpeng
(DepartmentofCumputerScience,BeijingYouthPoliticalCollege,Beijing100102,China)
〔Abstract〕Governmentportalhasbeenevolvedapublicplatformintheconstructionofe-government.Nowthegovernmentportalhasbeeanintegralpartofe-governmentconstruction,andthelevelofdevelopmentreflectsthecoremarkofacountryorprovinciale-government.Fromthepresentpointofview,Beijinge-governmentlevelofthedifferentcountiesaredifferent.TheportalwebsitesofBeijingdistrictandcountygovernmentswasanalyzed,aspecificevaluationwasestablished.Theimprovementsrelatedtoconstructionandmeasureswereproposedtopromotee-governmentandflourishBeijinggovernmentportalwebsites,whichistobuildBeijingintoa“DigitalBeijing”andthe“InternationalCity.”
〔Keywords〕Beijing,districtsandcounties,e-government,governmentportal
近几年来,随着网络的普及与发展,网络成为人们获取信息的重要途径.因此,电子政务在信息社会中越来越重要.1999年,北京市提出建设“数字北京”,信息技术的使用逐步改变北京市民的生活、工作方式,加快推进北京市电子政务建设的进程.2010年经国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》中提出“以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”.这更加促使北京市应该大力发展电子政务.
本文选择北京市16个区县政府门户网站作为研究对象,从网站浏览性、政府政务、区县宣传、便民服务四个方面建立了测评体系,对北京市16个区县政府门户网站进行对比分析,探讨这些政府门户网站在建设中所存在的问题以及解决方法.由于这16个区县属于同一级别地区,因此不存在地域级别差异.
1构建北京市各区县政府门户网站评价指标体系
1.1评价指标体系建立的基本原则
根据各区县网站的实际情况出发,以强调重点、突出个性,加强信息的公开、网上办事以及公众参与的利民项目为重点分析,可分为以下4项一级指标:
(1)整体性原则:评价指标体系能够全面的反映研究对象的各个方面,能够系统的、逐项的进行分析.建立合理的评价指标体系层次.
(2)指引性原则:即通过调查、研究,能够对政府门户网站的建设提出好的意见建议,发挥其作用.
(3)理解性原则:由于各地区发展进程不同,因此在进行研究分析时可适当做些调整,指标体系也应根据环境的不同做出相应的变化.
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(4)准确性原则:设置评价指标时一定要保证指标含义的清晰、准确,以及信息的可靠性,客观性.
1.2北京市各区县政府门户网站评价指标体系
北京市各区县政府门户网站指标体系主要内容如表1:表1评价指标体系的主要内容
一级指标二级指标说明网站
浏览性网站整体外观即网站的整体美观网站内搜索栏含有站内与站外搜索网站语言种类网站语言的选择种类便民提示如天气提示等网站内信息更新速度2011年5月1日~5月15日测得信息政府
政务网上办事政府公开财政公开突发事件应急预案及方案文件下载公众需要的表格等文件的下载便民
服务公共信箱服务热线及在线访谈特殊群体政策绿色通道便民服务网站链接续表1
一级指标二级指标说明区县
宣传人文建设绿色环保地区公众活动与国际或其他地方的交流
北京市各区县政府门户网站的评价与分析1.3评估细则
“网站浏览性”从网站的美观性、充实性、时效性3个方面来进行评分;“政府政务”从网站的准确性、透明性、时效性3个方面来进行评分;“便民服务”从政府门户网站内对于公众或者是企业等一些便民措施、政策等方面来进行评分;“区县宣传”从政府门户网站内对本区县文化、建设和特色等宣传,评估细则见表2.
二级指标每项[0~10]分,一级指标得分计算公式为:
一级指标得分=一级指标下属所有二级指标分数总和二级指标项目数(小数点后保留一位)
例:区县宣传项得分是由:人文建设得分、绿色环保得分、地区公众活动得分、与国际或其它地方交流得分,这四项