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摘 要：设施农业是在作物生长发育环境条件不适宜的情况下,通过建立保护设施,充分利用自然资源,人为地创造适宜作物生长的环境条件,实现早熟、高产、优质、高效的集约化生产方式.本文介绍了发展设施农业的作用和重要性,结合当前设施农业发展的新形式和新要求,提出解决问题的措施和设施农业进一步发展的对策.

关 键 词：设施农业；结构调整；农民增收

设施农业属于高投入高产出,资金、技术、劳动力密集型的产业.它是利用人工建造的设施,使传统农业逐步摆脱自然的束缚,走向现代工厂化农业、环境安全型农业、无毒农业的必由之路,同时也是农产品打破传统农业的季节性,实现农产品的反季节上市,进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法.设施农业包含设施栽培和饲养.设施包括各类型玻璃温室、连栋温室（塑料连栋温室）、日光温室、塑料大棚、小拱棚（遮阳棚）,还包括所有进行农业生产的保护设施.

一、发展设施农业的作用和重要性

在强化新农村建设力度,推动农业结构调整进程中,我县设施农业为农民增收发挥着积极作用,实现了加快推进城乡一体化进程与农民意愿的有效统一.

1、发展设施农业可有效解决我县日益突出的人、地矛盾.发展设施农业是促进农业可持续发展的途径；实现农业科学发展是都市型现代农业的必然趋势.随着城市化进程的不断加快,耕地面积逐年减少.因此,在有限的土地上,通过发展设施农业,提高单位面积的效益,是促进农业发展,实现农业可持续发展的重要途径.

2、发展设施农业可增强抗风险能力,促进农业增效农民增收.设施农业能在局部范围改善或创造环境气象因素,在一定程度上摆脱气候对农业生产的不利影响,减轻热、凉、风、霜等气象灾害,提高抗风险能力,确保农业生产的稳定性.同时,能较好地满足作物对环境条件（光、热、水、肥等）的要求,实现反季节生产,从而获得高产、优质的农产品,取得较高的经济效益.

3、发展设施农业有利于新技术的应用与推广.通过发展设施农业可使无土栽培、配方施肥、无公害瓜菜生产、无公害病虫防治等一批设施农业新技术、新成果等得到推广应用.

4、发展设施农业有利于产业和产品结构的调整,促进产业发展.随着设施农业的发展,我县设施蔬菜、优质林果、高效渔业、设施花卉苗木等可推广的名、特、优、新品种将成为主导产品,并能形成我县的地方农业品牌.

5、发展设施农业有利于提高农业产业化经营水平.我县的农业龙头企业和农民专业合作组织,采取“公司+基地+农户”和“合作组织+农户”等方式带动设施农业产业发展.

二、我县设施农业发展的主要做法和取得的成效

1、依靠政策扶持,加强基础设施建设.对今年新建的设施大棚、智能温室经验收合格后给予一定的财政扶持.并且可积极申报市县二级政府相关的高效设施农业发展项目,得到一定的项目资金支持.

2、保证质量,规划先行.对今年全县新发展的设施农业村,做到确定一块规划一块,杜绝无规划乱建的情况发生；同时,及时了解全县各地的设施建设情况,给予指导,确保新建农业设施的性能效果能够满足生产要求,并且发挥最大的效能.

3、开展形式多样的培训,农民种植、养殖技能不断增强.一是根据生产需要适时开办了农民设施蔬菜、林果种植、水产养殖和花卉苗木等技术培训班；二是组织种植大户和技术人员先后到设施农业发展好的山东寿光等地观摩学习,在提高种植技能的同时,增强发展设施农业的信心.三是根据设施蔬菜种植的需求,及时聘请专家、教授举办无公害蔬菜栽培技术培训班.并在蔬菜和苗木生产的育苗、定植、田间管理等关键时期,组织专家到田间对种植大户进行现场指导.

三、发展设施农业存在的主要问题

1、土地问题

农业生产结构中,土地要素是最重要的.承包到户的联产承包责任制导致原本紧张的耕地被再次细分,以至于农业经营规模小、交易成本高、分布不集中,缺乏规模优势,而且种植的蔬菜品种多而杂.经营0.33hm2以下耕地的农户占农户总量的大多数,而经营较大规模耕地的农户却很少.多数大棚是由“原子化”的农户经营,在良种选用、技术升级、加工运输方面交易费用较高,阻碍了设施农业的发展.

2、人力资本

目前,农业发展的人力资本相对匮乏,农民教育水平相对较低.常年从事农业生产的多为中老年人,学历偏低,一般是小学和初中文化程度,年轻人、有文化的人不愿意从事农业.农民科技知识储备不足,导致其对新管理和新技术手段较为陌生,对新设备的使用较为生疏,对新的经营理念较为消极,大多凭以往经验进行农业生产,高新技术应用较少.如配方施肥技术、病虫害生物防治技术、高效节能日光温室应用、滴灌、膜下暗灌等先进适用技术,很少应用到设施农业生产中去.

3、冬季采光

由于冬春季节光照时间短、强度低,使温室多采集阳光对提高蔬菜产量和品质具有重要作用.华北地区冬季雾多是温室采光的一个困难,温室一般坐北朝南,偏西（抢阴）3～5度.

4、产销衔接

缺乏专业批发市场和营销组织.目前,农产品外销还只是依靠少数农民经纪人凭借关系联系外地客商收购,没有专业的农产品批发市场,营销组织更是凤毛（下转第95页）（上接第91页）鳞角.农业生产合作社只有少数的几家,还不能适应市场经济的要求,影响了农产品的外销,制约了设施农业的进一步发展.

四、发展建议

1、完善设施农业扶持政策.一是完善种植、养殖补贴,提高农民的积极性.对种植蔬菜、食用菌、反季节林果、高档花卉等设施农业,在3-5年内,可以比照国家种植粮食直补的方法进行补贴.其补贴标准给予同样的标准或略高,充分调动农民种植的积极性,推动设施产业的快速发展.二是对市场经纪人和龙头企业,年销售本地蔬菜等设施农产品在一定数量以上的,按销售额给予3-5%的奖励,鼓励经纪人和龙头企业开拓市场.2、优化设施农业的发展模式和品种结构.一是设施农业按照“集中―分散―统一”发展的模式稳步推进.即：集中建设基