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摘 要：随着市场经济体制的建立和发展,现有的财务宏观调控的法制保证机制已不能完全适应市场经济环境,论文首先分析了现有财务宏观调控法制保证机制存在的问题,论述了完善财务宏观调控法制保证机制的主要措施.
关 键 词：财务；宏观调控；法制保证；机制
财务宏观调控是指为实现财务保障的总目标,运用各种方法与手段,对军费供求总量、分配结构及利益关系进行调节和控制的带有全局性和综合性的管理活动.
一、现有财务宏观调控法制保证机制存在的问题
随着市场经济体制的建立和发展,现有的财务宏观调控的法制保证机制已不能完全适应市场经济环境,使调控缺乏力度,难以保证财务宏观调控预期目标的实现.其主要表现为：
从法规体系上看,缺乏完整性.所谓完整性,指法制所规范的内容能够覆盖其规范对象（客体）的全部内容.市场经济是法治经济,以前许多依靠行政手段、思想教育的方面而今都需要用法律来规范,而相应的法律却没有建立健全.
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从法规内容上看,缺乏科学性.财务分配军费,只是配合实物型指令性计划的实现,许多法规是根据这一职责制定的.在市场经济条件下,财务职能是对国家财政分配给军队的经费进行再分配并对其使用、监督和控制.有些法规的内容已经过时,失去约束力,缺乏科学性,不利于财务宏观调控目标的实现.
从制定法规上看,缺乏稳定性.当前,财务宏观调控法规的变化较大,其原因就是有些法规制度定得内容过细,时效性过强.形势稍有变化,就不得不进行修改变动,造成法规贯彻落实上的错位.
从执行法规上看,缺乏权威性.军委、总部制定的有关财务宏观调控的法规一经颁布,就必须严格强调它的权威性和不可侵犯性.从目前看,存在政出多门,惩处不力,法规形同虚设,执法人员以言代法、以权代法等问题,使法规的权威性严重弱化.
二、完善财务宏观调控法制保证机制的主要措施
完善财务宏观调控法制保证机制,对军费的分配、使用与管理进行依法调控,是当前财务工作的迫切要求.当前应采取以下几项措施：
1.建立健全法规体系,确保宏观调控以法制为前提.从当前我军实际看,亟须建立的法规有：在经费保障
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