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摘 要:当前,我国已进入全面建设小康社会的重要时期,行政改革成为各项改革的核心.我们认为行政语言为国家权力执行机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中,用以传递意识的信息符号.其中我国公共部门的人事行政语言的产生、形成、发展与运用,受不同时期社会经济环境条件的制约,呈现出许多不同的特点.如“人力资源管理”取代“人事管理”,企业人事管理引进公共部门等等.
关 键 词:行政改革;人事行政语言;转换
中图分类号:D033文献标志码:A文章编号:1002-2589(2014)06-0003-03
21世纪是一个急剧变革的时代,蓬勃发展的经济加速了全球化的进程,给组织发展及其管理实践带来了一个更大的市场空间.鉴于传统的人事行政模式已无法适应时代的变迁,因而,对于公共部门人力资源管理的探索就使得世界各个国家十分热衷.对于长期处于传统人事管理的中国来说,现在的模式已经不能适应我国的发展,向新型人力资源管理转变显得迫在眉睫.
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一、主要概念及其理论基础
(一)主要概念
文中主要概念的界定包括以下几个:行政语言、行政改革、人事行政.
1.行政改革
是指政府为了更好地适应社会环境,或公共事务,内部系统和组织结构的调整,重新配置权力,使得社会与政府达到公平与效率的最优配置.
自从20世纪50年代初,我国行政改革一直进行着,从没停止过.总体上可以分为两个大的历史阶段.从1949―1978年中共十一届三中全会以前30年为一个历史阶段,中共十一届三中全会以后至目前为一个阶段.在学术界,也有将改革开放后30多年的行政改革按不同标准进行再划分的.从30多年的改革成果看来,我国的政府体制改革取得重大突破.中国政府体制改革的成果主要可以从以下几方面进行阐释:党政关系、政府职能转变、中央与地方的关系、中国公务员制度改革与完善等等.
2.人事行政
(1)人事.“人事”一词最早出现在春秋战国时期.中国古代对“人事”有多种不同的解释,在每个语境下都有不一样的用法.例如:《史记太史公自序》上有“夫《春秋》,上明三王之道,下辩人事之纪”.这里的“人事”指的是人情世故.又如,《后汉书黄碗传》中:时权富子弟,多以人事得举.这里讲的“人事”则是交际或者应酬.其他的人事还有人世间的事.由此看来,我们今天所提到的“人事”和我国古代所说的“人事”意思大相径庭.(刘玉晓,2007).
《辞海》(1979版)解释“人事”一词包含有人情事理、交际应酬、人员管理乃至男女情欲等.由于研究角度的不同,现代所说的“人事”有广义和狭义之分.广义的“人事”指人与人、人与事、人与组织在社会劳动的过程中的相互关系;而狭义的“人事”是指用人以治事,力求人与事的协调.人人有事情做,人人能做好事情.人尽其才,物尽其用.现代社会所说的“人事”包括以下几层意思:第一,“人事”并不是单纯地人与事情之间的关系,而是指对人从事工作即人在做事时对人与事情的安排.
(2)人事行政