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[摘 要]在我国企业会计规范与国际财务报告准则全面趋同的背景下,以《企业会计准则》为基础规范,财政部发布实施的《小企业会计准则》,对小企业的会计确认、计量和报告行为进行规范,能够帮助小企业建章立制,提高会计信息质量,有助于税务部门查账征税,帮助小企业进行融资,解决资金难的问题,在促进小企业可持续发展等方面发挥重要作用.
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[关 键 词]小企业;小企业会计准则;企业会计准则
我国小企业发展迅猛,数量和质量都得到了一定发展,为社会贡献了大量的就业岗位,在我国国民经济体系中的地位日益重要,小企业会计制度的建设和完善也显得日益迫切.根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规规定,2013年1月1日起,《小企业会计准则》在我国的小企业范围内开始施行,将有助于税务部门查账征税,帮助小企业进行融资,解决资金难的问题,促进小企业可持续发展等方面发挥重要作用.2012年财政部副部长李勇指出:《小企业会计准则》的发布实施,为我国经济社会又好又快发展打下坚实基础,也是财政服务小企业发展的切实措施,将为国家扶持小企业发展各项政策措施的落实提供有力的制度保障.
一、《小企业会计准则》颁布的背景
近年来,我国中小企业发展迅速,已逐步成为国民经济增长中的重要支柱,其作用和地位随着国有经济战略性调整而日益突出.根据2011年数据,我国中小企业的数量为1100万家,另外以个体户登记的中小企业有3600万家,占企业数量的98%以上.同时,中小企业在我国经济社会发展中发挥的作用也非常巨大,对GDP的贡献率达到60%,对我国新增就业岗位的贡献率为85%,占据我国税收总额的50%,新产品开发数量的75%,发明专利申请数量的65%.我国政府高度重视小企业的发展,从国家对小企业扶持政策来看,在2003年出台了中小企业促进法,2005年出台《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》;2009年出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,提出了进一步扶持中小企业发展的综合性政策措施.目前小企业筹资方式有吸收直接投资、银行借款、商业信用等几种,而银行借款是小企业筹资的主要方式,银行信贷对小企业的生存发展起到了举足轻重的作用.但应该注意的是,对于小企业来说,当前还存在借款条件高、财务风险高等很多局限因素限制小企业通过银行信贷来获得资金,融资难、贷款难是小企业普遍面临的问题,不少小企业因会计信息质量低,财务报告不完整,内部管理水平低等原因在融资时面临困难.而且现有会计准则体系已经不适应小企业发展的需要,如2007年开始执行的《企业会计准则》,由于其核算复杂,对会计人员要求高,不适合小企业的需要;2004年开始执行的《小企业会计制度》,由于内容过时,不能有效指导小企业提高信息质量等.由于小企业缺乏规范的会计核算体系,导致其在会计实务中问题频发.如会计岗位不健全,会计人员缺乏有效分工;会计操作中随意性较大,会计业务处理缺乏统一的标准;部分会计从业人员理论水平和业务水平较低;会计信息质量较差,真实性和可比性不能有效保障.
二、《小企业会计准则》颁布的意义
(一)帮助小企业建章建制,促进可持续发展
目前我国小企业中会计从业人员已经有较为系统的会计知识,但是还存在会计业务经验少,实践操作能力不强的现象,会计从业人员素质整体上有待提高.在小企业单位中出现这样的现象:没有专门的会计机构和专业的会计岗位,在具体的分工上面不细致,不准确,在会计工作当中存在着随意性,没有固定的程序,没有严格的制度,没有固定的会计操作方法,在必要时候还会造假账,提供假会计信息,很少考虑会计信息的质量问题,内部会计制度的健全或流于形式.而《小企业会计准则》的颁布实施,对小企业的会计确认、计量和报告进行了简化处理,提升了从业人员业务能力,提升企业财务管理水平,加强内外部风险控制能力,更好地适应市场变化.
(二)使小企业能享受税收公平,又能减轻税负
《小企业会计准则》的实施,使小企业能够进行依法纳税,在小企业内部环境完善的情况下,税务部门也应进一步加强对小企业的监督、指导,在季度征税、年度税金清缴、税收优惠政策的执行过程中.一方面是企业能够给税收部门提供完整账簿,税收方式从核账征收转为查账征收;另一方面税收部门根据企业的实际利润查账征收,企业既享受税收公平,又能减轻税负.
(三)帮助小企业进行融资,解决资金难的问题
小企业的主要会计信息使用者是银行等金融机构(债权人).但由于小企业本身规模较小、应变能力差、风险大的特点,债权人在做出贷款决策时是慎之又慎,企业的贷款满足率较低.一些金融机构不愿意给中小企业贷款,主要原因是中小企业的会计信息不可靠.而《小企业会计准则》在企业中的有效执行,能满足债权人对会计信息的需要.为企业生存和发展壮大提供必要条件.会计核算健全,财务信息准确,提高企业信誉度,银行优先提供信贷支持,解决企业融资难的问题.
(四)有效提高小企业的管理水平
对会计行为的规范在一定程度上也是对企业管理的规范,有助于提高企业的管理水平.会计工作渗透到了企业管理的方方面面,会计工作的完善能够使企业计划工作有据可依,使计划更能反映现实状况,有更强的可操作性;能够使企业组织建设更趋合理,会计财务岗位更加健全;能够为企业领导工作提供更具参考价值的信息,促进企业做出正确的决策,对企业工作人员进行合理的激励并与之有效沟通;能够使企业控制工作更加完备,财务控制作为企业控制的重要组成部分具有重要作用,而会计工作正是财务控制的基础,为其提供核心数据.[1]
小企业会计准则学位论文撰写
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三、《小企业会计准则》的制定目标
我国财政部颁布实施的《小企业会计准则》主要有两大基本目标:
(一)核算简化、便于操作
根据我国小企业实际情况,对小企业的会计确认、计量和报告各方面贯穿简化处理的原则,这样就可以对企业中的会计职业判断大大减少了,实现通俗易懂、便于操作的目标.《小企业会计准则》的内容大大减少.《小企业会计准则》分总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则共10章90条,没有具体准则.(二)会计和税法的高度协调
《小企业会计准则》与《企业会计准则》、《小企业会计制度》和各行业会计制度相比,在很大程度上减少了会计职业判断的内容,简化了会计的账务处理,降低了小企业建账建制的难度和成本,缩小了小企业操纵利润的空间.与以往相比,《小企业会计准则》首次将税法的要求融入,许多方面与税收规定一致,大量减少了小企业会计和税法的差异,由于多项规定与税收相协调,减少了财务人员报税过程中的纳税调整事项,对财务的账务处理也更有针对性和可操作性.
四、《小企业会计准则》与《企业会计准则》会计核算的区别
(一)采用历史成本的计量属性
《企业会计准则》采用了五种计量属性,包括历史成本、重置成本、可变现净值、公允价值和现值,而《小企业会计准则》的会计计量则采用历史成本,未采用公允价值.[2]
1.小企业的资产按照成本进行计量,资产减值