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免费医疗一直是医疗改革乃至整个社会讨论的热点,目前,不管是对全民的普遍免费医疗甚或是对特定低收入群体的免费医疗都难以实现.但考察近代北京的历史,免费医疗却曾以某种形式存在过一段时间.

一、免费医疗的创设

清末以前,北京人看病一般是到医生家中或开设的医馆看病,有钱人家也可请医生到家中.清廷所设太医院颇具规模,但主要面对皇室和高官,普通民众难以企及.对于广大平民,政府没有专门的官立医疗机构,一些社会慈善组织开展的慈善医疗也多是面向鳏寡孤独者,且大都是临时性的.

清末,政府面临内忧外患,开始实施“新政”改革.当时,新政的推动者认为,“立国以强民为本,而强民以重医为先”,我国传统的中医,因有其不能普及的弊端,所以应向西方学习,设立现代医院,使中西兼备,“各具专长,同收实益”.1906年8月,清廷设立内城官医院,地址在东城钱粮胡同；由于创设内城官医院“颇著成效”,1908年6月,民政部又奏请在外城宣武门外梁家园设立外城官医院.这便是公认的北京最早建立的近代官立医院.内、外城官医院初设时归民政部直辖,1910年改归北京地方警察机构内、外城巡警总厅分别管辖,1913年1月由合并后的京师警察厅接管.

内、外城官医院开创了我国官立医院免费医疗的先河,其&