法律制度相关论文范文集,与我国监狱法律制度的完善相关毕业论文开题报告

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（中共青岛市委党校,山东青岛266071）

【摘 要】我国监狱法律制度存在着内容过于原则、可操作性不强；不同法律文件之间内容不协调；立法滞后于形势发展等问题.应完善监狱法律制度体系；遵循立法技术规范,合理设计具体内容；与时俱进、及时吸收最新刑事政策.

【关 键 词】监狱法律制度；刑事政策；法治

随着我国改革开放和经济社会快速发展及监狱管理体制的不断深化,刑罚执行工作、监狱管理工作和监狱警察队伍建设遇到一些新的情况和问题,需要在总结实践经验的基础上对监狱法律制度做出必要调整和改进.

一、我国监狱法律制度存在的主要问题

(一)内容过于原则,可操作性不强

《监狱法》集实体与程序于一体、过于综合,既是实体法也是程序法,使该法在实施过程中很难做到准确和在全国范围内的统一,缺少必要的与之相匹配的法规.现行《监狱法》只是对监狱在刑罚执行过程中的一些重大问题做出了原则性的规定,操作性不强.特别是惩罚与改造罪犯作为一项复杂的系统工程,涉及的部门多、范围广、层面深,这就要求《监狱法》对监狱工作调整的内容要全面、具体,但现行《监狱法》有的规定太简单,有的甚至没有规定,加大了监狱执法的难度.如《监狱法》第56条规定：“监狱应当建立罪犯日常考核制度,考核的结果作为对罪犯奖励和处罚的依据”.但该条款中对罪犯考核仅作了原则性规定,至于对罪犯如何奖励、如何惩处,在全国或全省未有一个统一标准规定,对考核的内容、程序和原则等也未作具体规定,造成了在全国甚至在一省份的监狱之间存在着不同考核的办法和标准.另外《监狱法》在程序规定上随意性较大,如78个条文中,在“期间”规定上用“及时”和“立即”表述的就有14处之多,这是缺乏时间程序的一种表现.

(二)不同法律文件之间内容不协调

一是与相关法律的冲突.由于《监狱法》制定在先,《刑法》、《刑事诉讼法》的修订在后,这其中出现了不相协调的内容.突出表现在无期徒刑犯暂予监外执行的规定上发生了冲突；在免于起诉制度的问题上与《刑事诉讼法》规定的不一致；在撤销假释的规定上与修改后的《刑法》规定也不一致.最高人民法院、最高人民检察院大量的司法解释,与《监狱法》的某些规定也相矛盾之处.这些问题如不加以协调,将在一定程度上影响《监狱法》的贯彻实施.二是与相关法律衔接不紧密.如对监狱人民警察如何履行职权在《警察法》第18条作出了规定：“国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察,分别依照有关法律、行政法规的规定履行职权”,而《监狱法》对监狱人民警察的职权方面的规定,仅仅在总则第4条简单规定：“监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育”,未像《人民警察法》里对公安人民警察职权规定的那么具体明确,也未独立成章.而在实际工作中,对扰乱监狱办公秩序、破坏狱政设施的行为或个人,监狱常常束手无策,出现了监狱人民警察打向“110”报警等待公安机关处理的怪现象.

(三)立法滞后于形势发展

《监狱法》第7条第1款后段规定“以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯”,即罪犯权利未作“兜底性”规定,这已明显地不适应监狱改造罪犯的工作需要.因为随着累惯犯、高智能犯等罪犯在狱内押犯中的比例提高,反改造手段将出现智能化和“合法化”等趋势.如一些罪犯对结婚权、出版权等打着“法无明文禁止即可为”的现代法治原则的旗号申请行使权利时,监狱不让其行使这些权利,便会招致侵犯罪犯人权的社会指责和法律追究的压力；让罪犯行使上述权利也会招致“徇私舞弊”“亵渎法律”等社会指责和法律责任追究的压力.在执法过程中,对出现的“不具有暴力行为”、“不履行改造义务”、“不接受法制教育”的不认罪服法“三不”罪犯,《监狱法》里没有明文规定和详细说明,造成了一些监狱警察对“三不”罪犯管理出现“缩手缩脚”的现象,严重地影响了监狱执法效能和国家权威.再如对罪犯禁闭期限规定的过短,使一些胆大