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〔摘 要〕行政学学科研究是立足本学科而展开的基础理论研究,而行政学跨学科研究则以本学科为基础,综合借鉴和应用相关或相邻学科的理论、视角、方法和技术来解决行政理论问题或实践问题.行政学学科研究是进行跨学科研究的基础,行政学跨学科研究则是学科研究的演化趋势,二者的融通、统一和共进构成了行政学发展的内生动力.当代中国行政学必须进一步强化学科意识,坚守学科立场,深化学科认同,彰显行政学的独特性和合理性,厘清并正视与其他学科之间的边界,以行政学本身的理论建构为出发点,在封闭与开放的辩证运用中推动行政学学科研究与跨学科研究的统一和协同,在高度与长度的综合协调中走向成熟和稳定,从而有效克服行政学的“合法性危机”.
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〔关 键 词〕行政学;学科研究;跨学科研究
〔中图分类号〕D0-05〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769(2013)05-0047-06
〔基金项目〕江苏省哲学社会科学基金项目“县级政府公共服务能力建设研究”(09ZZD014);江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD)“地方政府与社会管理”
〔作者简介〕芮国强,苏州大学政治与公共管理学院研究员,江苏苏州215123.
学科的合法性意在强调一门学科获得了学界的认同并借此得以产生和发展.一门学科要具有合法性,应有相对独立的研究对象、明确的概念体系、完整的知识框架、成熟的研究方法、严密的基本原理或经过实践证明的规律〔1〕.以此为评判依据对行政学发展历程进行考察可以发现,行政学虽然伴随着理论流派的更迭而进行了重建合法性的多次努力,但其仍未彻底摆脱认同危机.〔2〕行政学不仅仍被视为一门“借用的学科”〔3〕,而且还被看成政治学或管理学等某个学科的次级领域,或是仅被当作一个正在试图谋得学科地位的应用类课程〔4〕,这些都意味着其一直在遭遇“知识危机”〔5〕与“合法性危机”〔6〕.从这一意义上说,虽然立足问题导向而非学科取向的多学科整合研究在行政学发展历程中随处可见,并为行政学的发展作出了无可否认的贡献,但因行政学尚未经历过较为系统的学科构建阶段,亦缺乏完整的知识框架和成熟的研究方法,故而注重科际整合的跨学科研究取向反而造成了行政学学科自主性的丧失,甚至让研究者产生一种“东借西凑”式学科发展印象.一般来说,跨学科研究取向作为学科过度细分的反动,其产生的一个重要动因是,一门学科已经较为成熟甚至步入了因过于看重学科边界而过度自我闭锁的误区,此时必须通过打破学科壁垒来寻找该学科新的生长点.而行政学在努力形成一门学科的初始阶段,就盲目地大量引入跨学科研究,这必然会在相当程度上弱化行政学的合法性和独立性.〔7〕因此,行政学要走出“合法性危机”,成为一门具有真正科学性的独立学科,