关于档案法相关论文范文,与《档案法》操作性相关文献综述相关论文格式模板

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摘 要：《档案法》的操作性问题长期以来非常受关注,最主要有两种相反的观点：一种认为具有很强的可操作性,另一种认为可操作性很差.这两种观点的形成主要是因为立法机关、执法机关和理论研究者的不同地位造成的.立法部门多认为具有可操作性.执法部门的“高层”多认为具有可操作性,而基层多认为可操作性很差.理论研究者观点则比较中立.

关 键 词：档案法；操作性

自《档案法》颁布实施以来,《档案法》的操作性问题就一直是档案工作者十分关注的话题.从事档案理论研究的这样说,一线档案工作者也这样讲,几乎到了是档案人都说的地步.但是,这个话题源于什么时候?由谁最早谈起?这些年来有哪些与之相关的观点?这些观点是否具有合理性?这一说法对《档案法》的贯彻执行产生了什么样的影响?我们应当如何看待这个问题?却从来很少有人对此进行过专门探讨,笔者拟就上述问题,以文献综述的方法,作一个梳理.

1研究文献样本的来源与选择

本研究的文献样本均来源于知网期刊库,检索词为“档案法”和“操作性”,检索项分别为全文、主题、关 键 词、篇名及全文项与主题、关 键 词、篇名的组合,进行精确检索.表-1是检索结果.

表-1“档案法”与“操作性”检索结果

检索项检索词文献数量最早时间

全文“档案法”并且“操作性”3084/398441989

主题+全文“档案法”并且“操作性”5191989

关 键 词+全文“档案法”并且“操作性”2151989

篇名+全文“档案法”并且“操作性”1351990

主题“档案法”并且“操作性”371992

关 键 词“档案法”并且“操作性”12003

篇名“档案法”并且“操作性”11997

从表-1可见,自1989年到现在,文章中同时涉及“档案法”和“操作性”的文章有3084篇之多,占到了同期39844篇涉及“档案法”的文章的7.74%,大约每13篇提及《档案法》的文献中,就有1篇会涉及操作性问题.

关于文献起始的判定,由于在不同的检索组合中,有三组的最早文献时间均为1989年,我们将有关这问题文献的起始时间定为1989年.

关于样本文献的选择,在全部6组检索结果中,“主题+全文”的结果为519篇,文献数量适中,且文献起始时间与选定的样本文献起始时间一致,故将这一组文献作为研究的主要样本.

2“操作性”问题的源起

有关《档案法》“操作性”问题的源起,就样本库中的样本而言,最早出现在《档案工作》1989年第6期上由全国人大常委会法工委国家法行政法室的张世诚先生撰写的《对档案工作的几点思考》一文中.在文中,他讲道：“《档案法》规定了由国家档案行政管理部门制订实施办法,各地都要求尽快制订,以准确实施《档案法》.我想,不论是实施办法还是其他一些规章,应尽量制订得可操作性强些,弹性尽可能小些.比如,《档案法》规定了涉及国家安全或者重大利益以及其他不宜开放的档案开放的期限可多于30年.这里规定得比较原则,这就要求实施办法能够更具体地制订出开放与控制的标准,而不是再分解成几个部分,由地方去掌握,因为法律规定了这个标准是由国家档案行政管理部门制订,报国务院批准施行,地方档案部门是无权制订的.”[1]从中看出,有关操作性问题的提出,完全是从立法的角度提出来的.而且立法部门是专指国家档案行政管理部门——国家档案局,立法内容是指档案法实施办法和其他档案行政规章.

3“操作性”问题的主要观点

围绕《档案法》操作性问题,有着许多不ࡧ