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【摘 要】一直以来,党和国家高度重视大学生就业工作,相继出台了一系列有利于促进大学生就业的政策和法规,主要体现在促进大学生就业需求,促进大学生就业的供给,促进大学生就业的供求匹配三个方面.这些政策和法规的制定与实施,为毕业生顺利就业创造了较好的条件,提供了强有力的政策支持.
【关 键 词】大学生；就业；政府责任；政策体现
一个理想的就业过程需要由政府、企业、就业市场、社会组织、高校和大学毕业生等各方面的相互配合和共同协作.这些关系主体在就业过程中分别担任不同的角色和发挥作用,以各种方式影响着大学生就业.其中,作为国家的权威主体――政府无疑承担了最为重要的角色和职责.一直以来,党和国家高度重视大学生就业工作,相继出台了一系列有利于促进大学生就业的政策和法规,为毕业生顺利就业创造了较好的条件,提供了强有力的政策支持.
一、促进大学生就业需求
1.就业岗位的创造方面
中央、地方各级政府和相关部门,根据国家重点加强的优先发展产(行)业对大学毕业生的需求情况,依托国家的重点工程项目,制定了一系列优惠政策吸引毕业生,并制定相关的扶持政策,积极鼓励中小企业和非公有制单位吸纳大学毕业生,为大学生到中小企业和非公有制单位工作营造氛围、疏通渠道、创造条件；同时,积极扩大政府公共部门对大学生的吸纳能力,按照公开、公平、竞争、择优的原则,加大从大学毕业生中考试录用公务员力度,并认真做好选拔大学毕业生到农村工作,引导和组织大学毕业生到社区、街道等基层一线工作.
2.鼓励自主创业方面
鼓励大学毕业生自主创业是我国大学生就业政策的一个重要特点,是以市场为导向的自主择业阶段的体现.1998年10月,联合国教科文组织在世界高等教育会议上发表了《21世纪的高等教育的展望与行动宣言》,其中指出：“毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者,而首先将成为工作岗位创造者”,在这样的大背景下,我国政府出台了一系列鼓励大学毕业生自主创业的优惠政策.1993年起,我国开始实行“自主择业、双向选择”的大学就业制度改革试点,2002年,国务院办公厅［2002］第19号文件规定：“鼓励和支持大学生自主创业,工商和税收部门要简化审批手续,积极给予支持”.另外,为了鼓励大学生自主创业、灵活就业,不断激发他们的积极性创造性,开拓出更新更广的就业领域,劳动与社会保障部还部署开展了多种形式的创业培训,并发出《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》,确保大学生在选择灵活就业的同时,没有后顾之忧.
二、促进大学生就业的供给
提高大学生对外部市场的反映速度和能力,增强高校人才培养的质量和大学生的竞争能力,增强高校投入和产出的效益,是我国政府促进大学生需求供给,并降低大学生劳动力市场上结构性失业问题的重大举措.国务院下发的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求：“深化教育改革,全面提高学生综合素质和就业、创业能力”,“建立高等学校布局结构、发展规划、专业设置、招生规模、办学评估、经费投入、领导班子考核等工作与毕业生就业状况挂钩的管理制度和工作机制”.2003年教育部发布的《关于进一步深化教育改革,促进高校毕业生就业工作的若干意见》指出：“要将某一高校或地区毕业生就业率和高校设置、专业设置、招生数量、高校教学工作评估、新增硕士、博士点等工作适当挂钩”.加强学生创造能力和动手能力的培养,提高毕业生整体质量,增强就业竞争力.同样地,部分地方政府和教育主管部门在执行国家有关规定的同时,更是将经费划拨、工作评估与就业率结合起来,有的地方甚至要求各高校要实施毕业生就业“一把手”工程,签订目标责任书,对就业率比较低的高校第一、二责任人,不得评先受奖、晋职晋级.建立灵活的人才选用机制,进一步完善就业指导服务系统,建立高效统一的全国联网大学生毕业生供需网络信息库,提供完整的供求信息和优质的就业服务.
三、促进大学生就业的供求匹配
劳动力市场的效率损失主要源于信息不对称与对信息的有效运用,大学生就业匹配措施的核心就在于向大学生提供就业信息并根据这些信息接受职业指导,进行有效的职业决策,这是因为“伴随着劳动力市场的变化和高等教育的扩展,许多学生在从高等教育到就业的转换中面临着越来越多的问题.许多国家的毕业生失业率很高,从而
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