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[摘 要]推进反腐倡廉制度建设科学化关系反腐倡廉建设的科学发展,是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要途径,关系党的先进性与执政地位.现实中,反腐倡廉制度建设中存在制度建设科学化水平、法规制度体系建设科学化水平、权力运行制约和监督机制科学化水平不高的问题.加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、惩治制度建设、预防制度建设,有助于推进反腐倡廉制度建设科学化水平.
[关 键 词]反腐倡廉;制度建设;科学化
反腐败和廉政建设关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定.坚决惩治腐败和有效预防腐败,大力加强廉政建设,是党和国家的一贯主张.[1]我国一直以坚决的态度和矢志不渝的精神坚决地同腐败作斗争,不断加强廉政建设.胡锦涛总书记指出:反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务等逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系.[2]在第十七届中纪委第六次会议上胡锦涛总书记精辟地分析了党风廉政建设和反腐败斗争中取得的经验和面对的严峻形式,明确提出了要提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大命题.由此观之,“十六字”标准――内容科学、程序严密、配套完备、有效管用,为提高反腐倡廉制度建设科学化水平提供了重要标准.因此,全面提升反腐倡廉制度建设科学化水平,关系到反腐倡廉建设的成败,对进一步落实科学发展观、全面构建和谐社会,有着重要的现实意义和实践价值.
一、推进反腐倡廉制度建设科学化的重要意义
制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.[3]反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要内容,也是反腐倡廉建设的重要保障.提高反腐倡廉建设科学化水平,重中之重就是要大力推进反腐倡廉制度建设的科学化.反腐倡廉制度建设科学化水平关系着反腐倡廉制度化、法制化水平,是反腐倡廉制度建设的根本出路.必须把反腐倡廉制度建设的科学化提升到关系反腐倡廉建设成败的高度上来,这也是深刻理解和正确把握反腐倡廉建设科学化内涵的逻辑起点.
(一)推进反腐倡廉制度建设科学化进程,是中国共产党执政以来对我国反腐倡廉建设经验与教训认识的深化,关系到反腐倡廉建设的科学发展
新中国成立以来,中国共产党始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作,在思想观念和反腐败战略上取得了深刻的经验与教训.党的十三大报告中正式确定了我党坚持以制度建设开展党