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“部分高校‘破产说’言过其实,教育不会成为第二个国有企业.”教育部部长周济日前表示,目前我国高校在校人数是过去的5倍,因此必须进行基础设施建设,“应该看高等教育固定资产增加多少,现在我们固定资产增加了5000多亿元.”不过,教育部要认真对待高校现存的贷款问题,“这些问题将会得到逐步解决.”(3月18日《北京晨报》)
在人们印象里,大学上有国家拨款,下有学生交费的支撑,虽说不是富得流油,但也高枕无忧,不至于窘迫到破产的境地吧.实则不然,中国社会科学院一份调查显示,2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1500亿到2000亿元,有关专家认为:按照严格的财务核算制度,一些高校其实已经破产.因此,今年两会期间,“高校破产”成了代表委员们深深的担忧,也刺痛着国人的神经.两会刚拉下帷幕,教育部的官员们就急切地出来发话,说什么“高校‘破产说’言过其实”,实在有些不合时宜.即使在目前的体制之下,我们的大学不可能破产,但让大学在理念上先“破产”――树立一种破产意识和破产危机,不行吗?
大学理念是对大学的本质、功能、发展规律的哲学思考和理性认识,决定大学发展方向.大学理念上的“破产”,应该而且必然先于大学财务上的破产.我们恰恰缺乏大学可以破产、可能破产甚至应该破产的大学理念,陷入了“公办高校不会破产、政府是其高额债务最终的责任承担者”的思维盲区,公共财政似乎成为了高校的任意“提款机”.于是乎,出于政府财政最终买单的预期,银行大胆地放,高校大胆地贷,很多高校寅吃卯粮,疯狂借贷,拼命扩张,极尽奢华,大搞政绩工程,甚至像天津大学原校长单平那样,将学校资金大量用于炒股而造成超过3750万元的损失.我们的高校已经走上了“盲目贷款→财务危机→不良贷款→财政负担”的恶性循环之路,这是很危险的.
可以预计,在中国现行的体制下,银行(尤其是大型国有银行),不论有多少坏账,也不会破产;大学(尤其是重点大学),不论欠下多少债务也不会破产.银行与大学不会破产,而坏账却在飞速增加.一旦风险引爆,政府只有拿纳税人的钱来填平.在一些地方,政府已经为此买单.
政府买单实际上就是民众买单,因为财政的钱就是百姓的钱.换言之,高校债殇、政府买单的后果,势必要降低财政资金用于公共服务的投入,也就影响了民众对于财政提供的公共产品的享用,或者使高校学费进一步提高或变相提高,加重公众的负担,或者维持原学费标准,压缩高校资金投入,减少教学科研经费,降低教学科研质量,从而引起社会公众和舆论的不满.假如把这种高校债殇、政府买单的后果上升到法律层面来审视,无疑是侵犯了民众的利益.民众有权质疑:对于财务危机四伏,甚至资不抵债的高校,为什么不可以破产?
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其实,大学有债务并不可怕,最可怕的就是高校摸准了政府不会坐视不管,没有丝毫的破产危机而为所欲为.高校破产将来一定会发生,至于何时,决定于政府的财政极限在什么地方.如果有一天,我们的财政、我们的体系承担不了高校庞大的负担时,必然就会出现高校破产.
因此,早点把高校的破产风险捅出来,给社会特别是高校和金融机构形成一个正确的公共舆论并高度警惕:像高校这样的事业单位贷款不可能是“无底洞”,也同企业贷款一样存在金融风险;企业