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[摘 要 ]大学章程对于规范大学的管理,建立现代大学制度具有重要的作用,如何依照学校实际,科学制定大学章程是亟待探讨的问题.通过对美国耶鲁大学章程本的基本理念、机构设置和权责划分等三方面进行分析,发现其具有体现学术自由、大学自治、教授治学的理念,明确的大学内部的治理结构,协调学校与政府、社会之间的关系等方面的特点,从而为我国大学章程建设提供有益的参考和借鉴.
[关 键 词 ]耶鲁大学 章程 民办高校
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843（2012）05—0082—04
大学章程是为保证学校自主管理和依法治校,根据教育法等法律法规的规定,按照一定的程序,以文本形式对大学的重大的、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件.其本质是对大学内部以及与大学有关的教育利益的调整和分配.大学章程在大学的发展中发挥着举足轻重的作用,它上承国家法律、教育法规,下启大学内部的具体规章制度,是大学自我治理的宪章.1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定,申请设立高等学校应当向审批机关提交章程等内容.自此我国一些大学开始制定章程.但我国高校章程建设还处于初级阶段,制定章程缺乏可资参考的成功典范.章程制定还不是很规范,对外没有明确政府和社会参与大学事务的方式和途径,对内存在学校管理体制不科学及学术权力失衡等问题.从而严重制约了章程对于大学良性发展的指导作用.那么美国耶鲁大学章程的文本架构怎样,基本特征是什么,对我国民办高校有何启示?这是本文拟探讨的问题.
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一、耶鲁大学章程基本架构
1.基本理念
大学理念是对大学的本质、功能、发展的理性认识,决定大学的发展方向,是大学之魂.耶鲁大学章程所体现的教授治校和学术自由的基本理念成为推动耶鲁大学持续发展的动力和源泉.美国著名的高等教育家克拉克·克尔曾指出：“在美国,最先将权力转让给教授的一所著名大学是耶鲁.”可见教授治校是耶鲁大学的管理体制中的一个重要的传统和组成部分.关于这一点耶鲁大学章程作出了明确的规定.为了让教师们更好地参与
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