中职法律事务专业人才培养方案的构建

【摘 要】中职法律事务专业目前面临着就业形势严峻，与法律职业的关系模糊；实践性不足；教学目标不明确等问题。要克服这些缺点，必须采取如下措施：更新中职法律事务专业构建观念；建立与相关实务部门的资源交流机制；改革教育模式；改革教学方法。使得中职法律事务专业适应司法改革和法律职业发展的需要，从而确定中职法律事务专业人才的培养目标并构建与之相适应的人才培养方案。

【关键词】中职 ；法律事务；专业人才；培养方案

一、中职法律事务专业就业方向及情况

我国的法律工作者分为三类：正规化的法律工作者，包括法官、检察官、律师和公证员，国家对他们有统一的执业要求，统一的职业准入考试，在所有法律工作者中专业要求是最高的；半正规化的法律工作者，包括基层法律服务工作者，企业法律顾问、仲裁员，各个行业有各自的职业准人条件，就法律专业素质而言，一般要比第一类低，但是又具有本行业的一些特殊要求；非正规化的法律工作者，包括人民调解员、基层治安保卫人员，一般不需要专门的法律知识，虽然近年来国家也对他们进行过长短不同的法律培训。这三类法律工作者都是我国法律工作者的组成部分，但是他们职业化的程度不同，分别满足人们不同层次的法律需求。

中职法律事务专业的就业方向主要为非正规化的法律工作者。法学类专业毕业的专科生就业情况并不乐观。近年来， 根据部分学校对毕业生的跟踪调查， 通过走访、问卷调查、座谈、学生社会实践等形式， 法学毕业生在其选择职业发展方向时， 大多数选择与“法”相关联的新型就业岗位，根据其个人性格特点、专业特长， 选择在企业、公司的商务部任职，他们的专业知识在商务合同的签订、谈判维护企业利益方面发挥了重要作用， 自身的价值也在实际应用中体现出来。同时， 基层法律服务工作展现出新的发展趋势，基层乡、镇、村、社区对具备相关法律知识以及调节能力，同时能够忍受基层工作闲杂繁琐法律工作人员需求很大。他们一般处于经济相对落后的小城市、县城、乡镇、社区， 特别是少数民族地区， 条件艰苦， 收入较低，一般本科或者高职高专法学毕业生较少考虑。但由于大量的法律纠纷发生在基层， 从法律的作用和实效发挥上来讲， 基层特别需要法律工作者以热情的笑容、熟练的法律知识为农民和社区居民提供人性化的法律服务。因此， 我们应根据社会需求的变化， 对该专业的建设和人才培养方案进行调整。

二、中职法律事务专业教育面临的问题

（一）就业形势严峻

每年大学本科、专科毕业生的数量超过10万人，越来越多的法律专业毕业生，就业问题已经成为摆在国家和毕业生个人面前的一个十分敏感的问题。根据教育部高校学生司2002年发布的数据，国务院部委院校法学专业学生的综合就业率为77%，在全部214个专业中排在第187位，2002年以后法学专业毕业生的就业形势更加严峻，2005年成为垫底的专业。中职法律事务专业学生作为法学中专毕业生出现在社会中，其就业受到来自法律行业高学历高标准职业化以及法学专业大学毕业生人数居高不下的双重压力下显得格外严峻。

（二）法律职业的关系模糊

就我国的情况看，法律职业一般分为四种，即法律辅助事务型、法律执行型、基层法律实务型和法律技术型。笔者在此提到的法律职业主要是指法律辅助事务型。然而，现阶段中职法律事务专业在促进法律职业方面，一直存在严重的偏离。概括说来，其表现在如下几个方面：第一，中职法律事务教育没有成为中职生通往法律职业的必备条件；第二，中职法律事务教育并不以法律职业需要的人才作为明确的培养目标；第三，教育的内容和方法等各个环节没有自觉地贯穿法律职业的基本要求；第四，中职法律事务教育缺乏应有的法律职业实践。

（三）实践性不足

长期以来，所有的法学教育都有一个特点，即：“我们有一定的法律知识，但没有运用法律知识来解剖案例的能力，我们的法律教育也许教给学生诸多的法律解释的概念，但却没有教给他们使用法律解释的技巧。”学生毕业后走上工作岗位，他们只是单纯地硬搬、硬套法律条文，而对案件的具体情形缺乏全面的分析，应对突发事件、疑难复杂案件的能力欠缺。而且中职生由于年龄和心理不成熟，在面对职业环境和问题时更加显得措手无策，三年中职学习似乎对他们的工作起效不大。

（四）教学目标不明确

长期以来，我国中职法律基础教育被划归为“德育”范畴。《职业道德与法律基础》与《哲学与人生》等中职公共课统称为“德育课”。中职法律基础教育呈现“德育”属性。然而，这种属性归属缺陷明显： 1、容易导致概念混乱。“法律教育”与“道德教育”内涵不同，外延也不存在重合，将“法律教育”归属“道德教育”范畴，令人费解。2、容易导致教学目标混乱。法律基础教育的目标是培养尊重和遵守法律的公民。道德教育的目标是培养品格高尚、对社会负责的公民。两者目标不同。将“法律教育”归属于“道德教育”，容易让施教者教学目标混乱。

三、中职法律事务专业人才培养目标的确定

中职院校应根据不同的专业特点设计人才培养活动的具体方案。人才培养方案亦即专业培养方案， 它一般包括教学计划、课程体系和课程教学大纲三部分。笔者认为， 针对中职法律事务专业人才培养定位应是： 律师助理、书记员、基层社法律工作者以及社区、乡镇等的法律工作者。因此， 法律事务专业人才培养目标应当是： 培养具有高尚的法律伦理道德， 有宽厚扎实的基础知识和专业知识， 有较强的专业技能， 有较强的说、写能力， 能够较好地为地方法制建设服务的应用型法律人才。同时，结合学生警体相关课程的严格要求，使得学生通过三年的专业学习和系统训练，学生达到“六个一”法律人才培养目标， 即有一身刚正不阿的正气、有一个雄厚扎实的专业功底、有一种适应社会的实践能力、有一副思维缜密的雄辩口才、有一手运用文字的熟练技能、有一副制敌自卫的矫健身手。

四、中职法律事务专业人才培养方案

（一）修订教学计划，整合课程体系

1.合理设置法律专业课程。

由于中职学生的心理生理和基础知识的限制，结合中职学校特点，法律课程设置可以分为专业课、警体课、拓展课。（1） 专业课主要根据中职学生不同年级挑选适合其学习理解的法律课程以及相应的文化课程， 是学生成绩的主要来源， 是保证学生学习法律基础理论的主要阵地， 是保证学生法律专业学习质量与规格的主要途径。（2） 重视警体课。通过体能、制敌技巧和安全防卫等的培养与训练，使得学生有强健的体魄。（3）完善拓展课的设置。让学生根据自身的爱好和特点及社会的需求等， 选择自然科学、社会人文科学等方面的知识，不断优化他们知识结构， 拓宽他们的知识面和技能， 满足学生的个性、爱好、兴趣、特长等。

2.合理选择课程内容和教材。由于教学时间短、中职生学习能力较低，而我国法律体系庞杂、法律知识繁多，确定中职法律基础教学内容并非易事。要遵循两个原则： 1、目标原则。根据中职法律基础教学目标来确定教学内容。2、对象原则。根据中职生的特点和需求确定教学内容。他们知识基础较差、学习理论知识能力低、容易接受实用性和操作性较强的知识。因此，中职法律基础教学内容应该做到三点： 易懂、实用、有趣。根据中职学生的特点，一方面， 我们要在坚持传授法学基础理论的同时， 结合国内现行法律、法规与政策，引导学生进行理论与实际结合的尝试， 提高学生的应用能力和应变能力。另一方面， 我们要在所有课程的安排上， 紧跟法学发展的客观实际， 及时增加新的内容， 以保证教学内容的先进性。而其中最为关键的是要为中职学生设计一套符合中职学生的法律专业教材，这样能与高职高专、本科法学教育相区别，满足中职法律事务专业学生的知识需要和学习特点。

3.注重课程功能和方法。根据 “六个一”人才培养模式的要求， 我们要着重培养学生的应用能力和动手能力， 开设具有针对性、实用性和实践性的特殊专业课程。①开设公、检、法、律师、法律顾问及其他与法律工作有关的职业道德教育课程， 以培养学生的“一颗公心”， 使学生具有较高的法律职业道德素质。②在司法文书课程和法律逻辑学课程之外， 开设语文课、辩论与演讲方法课、速记课、律师实务、法律修辞学等课程， 并要求各专业课程任课教师布置旨在提高学生文字表达能力的作业（ 专题小论文、案件分析报告或读书报告等） ， 为学生创造更多的训练文字表达能力的机会， 练就学生的“一支硬笔”。要将学生培养成书面表达好， 逻辑缜密， 能够快速、准确、流畅、简明、规范、熟练地制作法律文书及各种现场笔录的法律职业人才。③为铸造学生“一张铁嘴”， 在语言学习方面， 应开设普通话、地方通用语言、典型方言和一般的院校方所在地邻近国家语种的训练课程。比如： 在同学之间结组进行“传”“帮”“教”活动， 邀请相关专家作专题讲座， 与当地居民共同生活。同时， 开设讲授辩论与演讲方法和技巧的课程， 培养学生的口头表达能力和应变能力。④注重学生警体课的学习，可在课程中安排散打，擒拿格斗等相应内容，培养学生强健体格。

4.实践教学应注重落实理论联系实际。（1） 改变过去那种法学实践教学依赖于法学理论教学的状况， 构建一条从一般应用基本技能到法律专业应用技能的培养主线， 突出操作能力和职业技能的培养。（2） 在安排实习基地上， 要选择那些学生参与操作条件好， 动手机会多的地方， 创造条件， 让学生在实习期间内尽可能到公、检、法、司各部门以及基层社区轮转一圈， 让学生了解各部门的工作程序和工作方法。（3） 在确定实习内容方面， 要从增强学生作为法律工作者的职业意识， 提高运用所学法律知识解决实际案件的能力入手， 制定严密的计划、可行的措施， 以加强实习的效果。

（二）推进教学改革

1.革新教学观念。要求教师树立“以学生为主体， 以培养学生主动发展为中心”的现代教学理念，尊重学生自主学习的权利， 重视学生的个性发展， 激发学生的创造能力。

2.变革教学内容。要求教师压缩教学内容的总量， 要重点讲授各门课程的基本概念、基本原理以及难点、疑点、重点。在给学生理解、消化和思考知识的余地的同时， 让学生有时间广泛涉猎课外知识； 要适当增加法学学科的前沿知识和相关学科知识， 通过有一定的学术观点和学术动态的介绍， 让学生及时掌握法学的最新发展动态及其学术成果； 要加强理论联系实际， 培养学生的逻辑推理能力、创造性解决问题的能力以加强学生的职业技能。

3.创新教学组织形式与方法。教师应结合法律课的特点多采用引导式、启发式教学等形式， 激发学生学习的积极性、主动性。同时， 还应要求教师根据不同课程的特点和需要， 采用灵活多样的教学方法， 将课堂讲授与讨论式教学、模拟法庭式教学、案例式教学、观摩式教学等方法有机结合， 鼓励学生积极、主动地参与教学活动， 使课堂教学实现从以教师为中心的传统教学过程向以学生为中心的主动学习过程转变。

4.加强对学生的思想品德教育。法律专业要求每位教师时时把学生思想政治工作贯穿于教学的各个环节， 教学中进行德育渗透。特别是中职学生正处于各种观念混淆的年龄段，教师应当抓住时期帮助学生树立正确的人生观、道德观、价值观。如刑法课教师在讲授刑法学时， 通过实例说明任何人犯罪都必然受法律制裁， 司法人员更不能贪赃枉法、自毁前程； 民事诉讼法学、刑事诉讼法学、行政诉讼法学任课教师则强调程序公正的重要性， 让学生树立司法公正的理念。

5.积极开展活动。积极开展一系列学术活动， 为学生营造一个良好的学术氛围， 以激发学生的学习热情。例如： 举办法学专题讲座； 开展“每月一庭”活动； 不定期地举办各种形式的演讲比赛、法学辩论擂台赛、朗诵比赛等活动； 邀请著名律师、法官、检察官以及社区调解员等到学校， 与法学专业学生进行座谈， 就典型案例进行深入分析， 以锻炼学生的口头表达能力和逻辑思维能力； 实现思想与思想的撞击， 激发学生的学习热情等。

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