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摘 要 ：独立学院大学生法制教育具有十分重要的意义.本文通过对广州大学华软软件学院大学生法律意识状况的抽样调查,结果显示：当前独立学院大学生法律意识稍显薄弱.造成这些现象的原因是多方面的,但是法制教育的不足是重要的原因之一.独立学院法制教育虽有一定的基础和成绩,但也存在不足.本文以广州大学华软软件学院为例,结合独立院校法制教育现状,对法制教育的不足予以分析,并对不足产生的原因与公办院校予以比较分析,就此提出一些加强大学生法制教育的有效途径.
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关 键 词 ：独立学院 大学生 法律意识 法制教育
引言
独立学院始于1999年,经过几年的实践,已经发展成为民办高等教育事业的重要组成部分.2007年教育事业统计,全国共有独立学院318所,在校生186.6万人,占全国民办高等教育在校生总数的53.4%；其中,独立学院本科在校生165.7万人,占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7%.独立学院对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用.独立学院学生法制意识加强具有十分重要的意义.
一、加强独立学院大学生法制教育的意义探讨
第一,保障学生合法权利.
为学生学习和生活创造良好条件,学生和学校、教师之间的权利义务关系日益法律化,对学生而言,那就必须要求加强学生的法制宣传教育,让他们自觉争取和维护自身的合法权利,为学习和生活创造良好条件.
第二,为学校的学生管理工作的顺利开展奠定良好基础.
学生法律意识的加强必然导致守法意识的加强,这样会减少错误的发生,进而达到一种在法律状态下的自治,为学生管理工作的顺利开展奠定良好的基础.
第三,为学生走向社会打下坚实基础.
现在的社会是一个重视规则的社会,而社会最重要的规则就是法律.大学生在学习生活中不仅仅要把专业知识学好, 更重要的是为以后顺利地步入社会,适应社会打下良好基础.所以,在对大学生进行教育时应重视法制教育.
二、独立学院法制教育的现状
(一) 独立学院法制教育的努力和成绩.
以华软软件学院为例,在法制教育的投入中,采取了以下措施：1、新生入学军训教育中邀请当地公安局干警进行普法教育.2、开展以“懂法、知法、守法”为主题的班会.3、辅导员每学期班会将守法和安全等作为日常教育工作之一.4、学院保卫处宣传栏进行相关法制宣传.这些措施在一定程度上对于学生的法制意识的提高有一定的影响.
(二)独立学院法制教育效果调查.
学生的法律意识是学校法制教育效果最直接的体现之一.为了解独立学院学生的法制教育效果,笔者主要从法律认知、法律情感、法律意志三个方面,共计20个题目通过问卷调查和访谈,对广州大学华软软件学院300名学生发放了调查问卷,本次调查共收回有效问卷282份.访谈对象主要是发放调查问卷过程中,根据调查内容,随机对个别学生进行深入的交流,并作相应的记录.调查结果如（图1-图4）.
（1）法律知识的来源及对法律知识重要性的认识.
通过图一我们了解到30.25%的学生的法律知识主要来源于学校的教育,42.34%的学生法律知识来源于电视和报纸,受家庭影响及其他来源的占27.41%.自己认为掌握了必要的法律知识且能灵活运用于解决现实问题的学生占20.25%,79.75%的学生认为自己法律知识不足或不能灵活运用.图二中75.6%的学生认为需要学习或深入学习法律知识,16.8%的人认为只需要了解一下就可以了,9.6%的学生认为完全不需要.约1/3的学生认为造成法律意识薄弱的原因为法律教育活动的局限性,1/2的学生认为社会的不良风气及贫富悬殊是主要原因.这表明大部分学生法律知识缺乏,学校系统的法律知识教育不足,不能满足大部分学生的需求.
（2）对待不法行为态度及主动运用法律知识的能力.
在实际生活中,有意识的主动运用法律知识的学生比例仍然不高,图三中被骗或被盗、被抢时选择向公安机关或学校保卫处报案的占88.46%,不报案的占11.54%；认为报案没用的人占30.20%.遇到不法行为时,男生选择漠不关心的比例占到40.30%左右,女生比例占45.32%.
（3）对当前法治的整体现状满意度和对法律的信任度.
对“当前整体法治环境不太满意和很不满意”的达66.82%.这一方面说明作为法治前提的民主立法及其程序还很不健全；另一方面这种消极的法律意识也会严重地影响到公民法律信仰确立和法治理想信念的最终建立,也反映了不利于独立学院大学生法律意识培养的法治环境和氛围.图四中对法律保持信任的学生占35%,认为法律会越来越完善的学生占31.2%,而认为法律不如权利有用及法律越来越成为有钱人和有权人的工具的占48.8%.对“法院做出公正判决有信心”者占26.4%.
三、独立学院的法制教育的不足分析
第一、以《思想道德修养与法律基础》为依托,重点放在课堂理论学习.
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以华软软件学院为例.学习《思想道德修养与法律基础》课程是对大学生进行法制教育的第一步,仅依靠学校的课上教育来提高学生的法律意识还是是远远不够的.并且存在以下问题：1、教材内容涉及法律知识太少.法律基础在教材中仅占两章.2.教材重理论性, 实际应用性不强3.道德与法律融合不够.教材中道德与法律可谓泾渭分明, 似乎水乳不相容.正如教材编写组专家指出的那样： 它与其他三门必修课一起,形成结构合理、功能互补、相对稳定的课程体系,共同承担着对大学生进行思想政治教育的重任.
第二、普法讲座形式单调,学生参与度不高.
大学生法制意识和当地治安等环境联系紧密.当地派出所安排干警对大学生犯罪的原因进行讲解分析,讲座较多采取视频转播形式,互动性不够.集中授课,学生学习热情不高等问题.
四、独立学院法制教育不足的原因分析——公办学校比较
第一、独立学院师资队伍建设不足.
以华软软件学院为例,目前华软软件学院有在校生一万多人.教师队伍中,法律专业任课老师仅三人.由此可见独立学院法律专业任课教师相当缺乏.而作为法制教育的主干力量,师资队伍力量的匮乏将使得学院法制教育失去原动力. 第二、独立学院法制教育内容的片面化.
把法制教育简单地理解为开设一门课程,认为只要按国家规定的课程和课时量给大学生上完课就行了.法制教育效果考核方式落后.现在很多独立院校对法制教育效果考核方式主要还是笔试,考核内容还是停留在法律的纯理论知识上.这种考核方式,不能真实反映出学生学习法律的效果,学生追求的仅仅是该课程的分数,并未真正地培养自己的法律意识和法制观念.
第三、独立学院法制教育学生主体力量的缺失.
在
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第四、独立学院法制教育资金投入方面的欠缺.
独立学院由于其独立性,其经费来源不是来自国家拨款而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到,因此,对于法制教育的资金投入不如公办学校富足,相对应的法制宣传教育工作开展也有相应的掣肘.
第五、独立学院生源素质方面的先天缺陷.
独立学院学生自身本身法制意识中所需要的责任感不强.他们大多在富裕的家庭环境中成长.父母大多忙于工作而不能直接关心到孩子的学习生活,更无暇顾及孩子思想道德方面的教育,只能在物质方面给予子女最大的支持.于是这些学生就在耳濡目染中逐渐形成了追求物质的生活方式.因此在社会生活中不能充分认识自己的角色,更不用说承担责任.
五、独立学院加强法制教育的有效途径分析
在传承和学习普通高校法制教育经验的同时,必须从独立学院特点出发,从独立学院的实际情况考虑,探讨独立学院大学生法制教育的有效途径.
第一、转变对于法制教育性质定位.
2005 年《〈中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》（以下简称05 方案） 正式实施.高校思想政治理论课程“05方案”将《思想道德修养》与《法律基础》两门课合成一门课《思想道德修养与法律基础》很多学校把法制教育简单地理解为开设一门课程,主观上对法制教育重视不够,客观上也行动不力,没有把法制教育纳入社会、学校工作.
第二、加强学院法制教育教师队伍建设.
培养一支高素质的法制教育师资队伍是搞好独立院校法制教育的关键.法制教育是一项综合性教育,必须要有一支具有一定理论水平和实践经验的教师队伍,以保证法制教育的质量.因此要通过进修不断地提高法律教师的素质,形成一支具有相当水准的教师队伍.
第三、构建科学的法制教育内容.
我国高校法制教学中法制观念、法律思维、法律信仰和法律素质方面的教育比较欠缺,导致学生缺乏对法律应有的尊重与信仰.原因有两方面：一是教材内容设计不完善,作为高校法制教育的核心课程“思想道德修养于法律基础”课,仅第八章就对几乎每个部门法面面俱到,泛泛而谈,这样自然就局限在法律知识的讲授上；二是老师的专业限制,很多进行法制教育的老师非法学专业出生,难以从我国法律整体上、宏观上,从东西方法律比较上来融会贯通地进行教学,难以对教学内容合理组织.因此,法制教育的内容定位对于教育目标的实现至关重要.
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第四、丰富法制教育方式.
1.鼓励和支持法制教育日常化活动和实践的开展.
在法制教育课程中增加必要的社会实践内容, 通过聘请校外法制辅导员、旁听法庭审理、参观依法治理的优秀单位或者监狱等形式, 让大学生身临其境, 增强感性认识.利用学校的黑板报、阅报栏、报纸等宣传媒体,经常地、形象化地影响学生生活.同时还可以请法律专业人士来开设大学生法制讲座等活动,营造出浓厚的校园法制教育环境.
2.积极开创内化式法制教育方式,将法制教育与校纪校风教育联系起来,协调统一.
校园内部要有民主管理和依法治校的风气,并以人性化的制度方式体现,切实尊重和保障学生的合法权益,使学校组织、管理活动有法可依、有章可循,以此涵养学生的法律素质；同时要倡导良好的法制风气.在这样的校园文化环境中学生能真正感受到法的价值和意义的所在,从而树立法律至上的观念,养成自觉依法、守法、护法、爱法的思想和行为习惯.
参考文献：
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[5]周敏. 高职院校大学生法制教育现状分析与对策思考[J].管理观察,2009.
[6]彭小凤,付增光.实施大学生法制教育有效途径研究[J].法制与社会,2008.
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