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摘 要 ：随着企业规模、组织类型的不断变化,企业的经营核算方式也随之变化.企业的财务管理方式已经由原来的分散型过渡到集约型,随之产生的报账制,这对资金的管理具有重要意义,但也带来不少实际操作上问题.
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关 键 词 ：企业财务 报账制 财务管理
1.报账制的涵义
报账制是企事业单位为了加强财务管理,提高资金使用效率,对下级机构在财务上实行统收统支的一种管理体制.具体表现为实行报账制的下级机构不单独设置财务账簿,所有会计资料都上交上级机构,纳入上级机构财务账本核算.或上级机构在账本中设明细会计科目进"
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2.报账制的现状
目前许多下级单位由上级单位全额或半数以上出资成立的独立法人,一般纳税人也实行了报账制,银行账户全部交由上级单位统一管理,上级单位设立现金和总账各一名或上级机构财务人员兼职实行下级单位的会计资料的核算和监督,下级单位配一名报账员,实行资料的来回传递,下级单位没有支付现金和银行存款的权利,所有的支出必须有上级机构的财务负责人核批后由上级单位的会计才能支付.现金货款由报账员收取交上级单位会计.
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3.报账制存在的问题
3.1会计的基本职能得不到充分的体现
《中华人民共和国会计法》会计的基本职能：会计核算与会计监督.会计核算就是对大量的经济业务通过记录、计算、归类、整理和汇总,并通过记账、算账、报账等程序,全面、完整、综合地反映经济活动过程和结果,并为经济管理提供有用的信息.会计工作的过程就是一个核算的过程,可见会计本身就具有核算功能.随着管理对会计要求的提高,会计核算不仅仅包括对经济活动的事后核算,还应包括事前核算和事中核算.事前核算的主要形式是进行经济预测,参与决策；而事中核算的主要形式则是在计划执行过程中,通过核算和监督相结合的方法,对经济活动进行控制,使之按计划和预定的目标进行.会计监督：会计对经济活动进行核算的过程,也是实行监督的过程.会计监督主要是以国家的财经法规、政策、制度、纪律和会计信息为依据,对将进行和已经进行的经济活动进行合理合法的监督.会计监督按其经济活动过程的关系,分为事前、事中和事后监督.其监督按其与经济活动过程的关系,分为事前、事中和事后监督.其监督的内容主要包括：分析会计核算资料、检查遵纪守法情况、评价活动成果、确定经营目标、调整计划等内容.通过会计监督能正确地处理好国家与企业关系,提高宏观经济效益和促使企业改善经济管理水平,提高企业经济效益.从上面可以看出,报账制核算的会计只发挥了事后的核算和监督.
3.2起不到加强企业财务管理的作用
财务管理指企业为实现良好的经济效益在组织企业的财务活动、处理财务关系过程中所进行的科学预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等一系列企业活动过程中管理工作的全称.其主要特点是对企业生产和再生产过程中的价值运动进行的管理,是一项综合性很强的管理工作.
报账制的报账流程：经办人→企业负责人→企业报账员→上级机构财务负责人→上级机构会计→报账员→经办人.在这流程中出现了报账员,报账员就是传递会计资料的,从这流程就可以看出,会计缺少对企业经营行为应有的监督,失去了会计监督职能的作用,起不到加强财务管理的作用,只管企业的钱、账,不管企业的物、企业的经济事项.从财务管理的内容上看,只完成了一个核算的环节,其他企业财务管理的职能没完全发挥出来,这样的会计核算方式未能给企业提供多少有用的信息.
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3.3容易产生不必要的矛盾
企业报账员在实际工作中充当一个传递员,只是把企业所需办理的原始凭证从经手人这边拿到上级机构的财务负责人签字,再找会计办理相关手续.按理报账员只需传递资料,不对票据的合法性等把关,但为了节约时间、少跑腿,常常对原始凭证进行初步的把关,有时报账员对原始凭证的要求与会计人员不一致,经常与经办人、会计人员发生矛盾,例如：一千元多一点的材料采购,按现金支付规定必须用转账支票结算,一开始经办人和报账员说这一千多元要给现金,报账员说只能用支票.行与不行,报账员与经办人之间的矛盾产生了.事后经办人直接找会计,居然会计把现金给了,报账员与会计又一矛盾产生了.还有一些现金的支付,经常会有扯皮的事情发生,你说给了,他说没给,因为会计机构不在下级机构,支付现金不在现场,通过报账员传递.还有一些急着转账、电汇的事项,会计人员不及时办理,经办人认为报账员没有去会计人员办理,影响生产,生产部门怨采购部门,采购部门怨报账员,报账员怨上级单位的会计人员,一连串的矛盾又产生了.时间一长,报账员根本不问会计业务的内容、经过,经办人给什么就拿什么,为完成任务而工作.
3.4收支有可能不真实
一方面,会计由于不参加下级单位的整个生产经营活动过程,他们在做帐时受下级单位的支配,提供多少凭据就做多少,不能完整、系统反映企业的经营活动,缺少对企业经营行为应有的监督,失去了会计监督职能的作用,很可能带来账面上的收支不真实.另一方面,上级机构只管账、钱,经常脱离了企业的物以及重大事项而从事下级单位的会计核算工作,会计资料的真实性被蒙上了一层纱.
3.5增加企业的成本,出错多
上级单位和下级单位作为一个整体来说,本来由一个现金会计和一个总账会计能完成事情,又增加一个报账员,报账员一方面从经手人接来的原始凭证,报账回来又要与经手人结账,另一方面收取的现金货款交回上级单位会计.这样就多了一道程序,重复劳动既浪费人力又容易出错.由于经办人很少与会计人员见面,很多会计事项来回问,往往是报账员不问,经办人不说,上级机构会计人员凭直觉做账.
3.6影响下级单位的生产和职工的工作积极性
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