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“我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系.”

OTC原则通过

2008年3月17日,天津市于2006年9月递交到国务院有关部门的《滨海新区综合配套改革试验方案》获得国务院正式批复.

在其带动下,隔日两市的天津板块快速活跃回暖.

原以为当年即可获批的综改方案,因为牵涉领域和部门众多,试验性改革尺度较大,经各部门多次修改商议,18个月后方姗姗迟来.此前,2008年两会期间,天津代表团刚刚提交了关于申请尽快批复滨海新区综改方案和尽快批准OTC(柜台交易市场)的议案和提案.

2006年5月26日,国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发20号文),批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区,国家“新特区”的身份正式被认定.其中,涵盖了金融企业,金融业务、金融市场和金融开放等诸多方面的金融改革创新成为天津滨海新区综合配套改革试验的一项重要任务.天津市发改委总经济师李力说,在一个区域、一个试点,试验这么多内容,全国仅有滨海新区.

据2007年4月29日《经济观察报》报道,《意见》下发之后,国家各部委与天津市间形成了一条不成文的约定,即每个部委拿出一个政策,先行支持滨海的开发开放,以响应国务院的20号文.具体程序是,天津市可以先自行向各相关部委申请一个政策,由相关部委进行批复.

当年9月,天津市政府按《意见》要求完成《滨海新区综合配套改革试验方案》并上报国家有关部门,在资本市场方面申请设立OTC市场的决定也包括在综改方案之内.

作为多层次资本市场中最基础的一个环节,发展OTC市场的呼声已日久.因为试点选择涉及到诸多地方利益,国内首个OTC市场将于何方落地一直未知,包括北京、上海、深圳、天津等地都有意申请成为筹建试点,竞争相当激烈.

随着《滨海新区综合配套改革试验方案》正式获批,从此拥有无与伦比综合配套改革实验区政策的天津滨海新区终于拔得头筹,如愿取得所有综改政策中政府最为看重的OTC试点.有观察家认为,国家在经流财政、金融诸方面所给予的具有先行试点意义的政策倾斜,将使得天津重振“北方金融中心”,中国金融改革的大幕或即此拉开.

“我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系”,曾参与申请OTC的天津某官员毫不讳言天津的宏图大愿,他亦透露开办OTC市场的具体实施细则和筹建方案还需设计和筹划,“这个市场最终建立起来,至少还需要一到两年的时间.”

贯彻落实科学发展观的“排头兵”

2008年3月5日上午,国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告指出,五年来我国实施区域发展总体战略取得了成效,其中,经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进.

从1986年邓小平同志视察天津,到2005年温家宝总理带领16个国家部委的主要负责人考察滨海新区,再到2007年12月胡锦涛总书记考察天津时希望滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的“排头兵”,在中国几代领导人的关注下,滨海新区的开发开放大计已经上升为国家发展战略：

2006年3月22日,天津市“新城规”获国务院批准,“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”成为这座北方滨海城市的新定位；

2006年5月,20号文件明确提出“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展”；

2007年10月,十七大赋予滨海新区更高的地位,强调“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”.

在全国人大环境资源委员会副主任冯之浚看来,天津滨海新区成其为现代经济中心的主要标志有三：

第一,成为带动综合国力迅速增长的“发展极”.对一个国家来讲,综合国力的提高首先要形成