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让社会来帮助中央监督地方政府,要做到这一点,首先要发展基层的人大政协组织,施行真正的基层选举,给这种草根的民选机构真正的权力.

两会结束已经有段时日了.如何充分发挥两会的功能,使之能够有效监督政府行为,而不作为一个橡皮图章,这一直是人们关心的问题.其实,中国目前更需要发挥的还是基层两会的作用.这比全国人大政协的改革要容易得多,也有效得多.

在刚结束的两会中,全国人大代表、六盘水市中共市委书记刘一民在小组发言时表示,发挥人大监督作用,不能以多少人“通过”为标准,这是一个误区.他认为,在乡镇一级设政协和人大的相应专设机构是没有必要的,应该把基层人大工作的重点放在县一级代表如何履职工作上.

现在基层的状况是,一个乡镇的政府工作人员一共十凡人,如果有两三个专职人大工作人员,两个专职的政协工作人员,乡里边的事就没人干了,所以应该加强县人大机构.

这番谈话并没有人注意,可见人们对基层人大政协的忽视.首先,刘一民作为中共市委书记,属于党政官员.党政官员不宜身兼人大政协委员的职位,特别是在全国一级.人大政协委员即使一时无法过渡到专职,至少也应该和行政权力分开.否则就成了政府和政府对话,还有什么监督协商可言呢刘一民站在党政官员的角度,清点一下市委大院的官僚编制,当然觉得乡镇一级的基层人大政协没有必要了.

其实,面对目前基层群体事件不断增多、上访人群不断、基层政权日益腐败的现实,设立和健全基层人大政协乃是时代迫切之需.不仅乡镇一级,甚至村一级,都应该渗透人大政协组织,和已经试行很久的乡村基层选举、自治结合起来.这些基层人大代表、政协