行政管理体制类有关论文范本,与深圳应当成为中国政改试验田相关毕业论文格式范文

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深圳是中国办得最成功的经济特区,在改革开放方面积累了丰富的经验,深圳市场经济的发展相对于内地来说更加成熟,经济基础更加扎实丰厚,同时又由于毗邻港澳,经济社会的开放度更高,而且深圳还拥有特殊地方立法权,因此,深圳具有在政治体制改革方面进行“综合配套改革”的最佳条件,是国家新时期进行政治体制改革、建立社会主义新型民主法治社会的最理想试验地.

深圳应争当政治体制改革方面的综合配套改革试验区

《中国改革》：十七大报告指出,我们国家的民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化.我们认为,中国的政治体制改革要同经济体制改革一样,一定要走一条渐进式的发展道路,先找一些条件比较好的地区做试点,取得经验取得成功后,再逐步向全国推广.

李罗力：十七大报告中说,改革攻坚仍然面临深层次矛盾和问题.我认为,这里所讲的深层次的矛盾和问题,实际上指的就是我们的政治体制问题.可以说,改革开放发展到今天,政治体制已经到了非改不可的地步了.中国是还应当实行邓小平所提出的“摸着石头过河”的方式,先找一些条件比较好的地区做试点,取得成功后,再逐步向全国推广.现在国家正在批准成立的“综合配套改革试验区”,实际就是国家新时期进一步推动各方面改革开放的“过河石”.我认为,从党的十七大报告中,可以为深圳经济特区找到这个新的定位和方向.

《中国改革》：我也注意到你提出要把深圳确立为新时期的“综合配套改革实验区”.现在中央已经批了上海浦东、天津滨海新区和重庆成都作为新一轮改革开放中的三个综合配套改革试验区.而深圳早就是特区了,再设立成“综合配套改革实验区”还有必要吗?

李罗力：长期以来,人们对中央给予深圳经济特区的特殊政策有一个普遍和严重的认识误区.实际上自深圳经济特区成立起,中央给深圳经济特区的特殊政策就是两个方面的内容,一是税收等方面的优惠政策,另一是允许深圳大胆实验的改革“试验权”和“试错权”,即小平同志所说,闯一闯,试一试,不行回来就是了.长期以来,人们普遍把给予深圳特殊政策的理解都只是停留在前者,而忽略了后者,而其实后者对于深圳经济特区的发展乃至全国的改革开放才是最重要的.因为改革开放的前20年里,中国许多重大的改革举措都先在深圳试点、试验、“试错”,取得成功后再推向全国.特别是在92年小平南巡后,这种“深圳效应”达到了高峰.在这种意义上说,深圳经济特区就是中国第一个拥有“试错权”的“综合配套改革试验区”.但是后来,随着对深圳优惠政策的淡化以及特区地位的弱化,允许深圳“试错”的改革开放试点权实际上也已经相当弱化甚至没有了.

因此,对于现在的深圳来说,一方面当然是要自己去大胆地闯,大胆地干,主动出击,“以特别之为,立特区之位”；另一方面,还是要争取成为新时期国家明确指定的在某一方面进行综合配套改革的特别试验区.特别是如果深圳要在政治体制改革方面要率先取得突破的话,必须得到中央有关各部门的认可和大力支持.

深圳应在政府转型及行政管理体制改革方面做出新探索

《中国改革》：在政治体制改革方面,目前最关键也是最有条件实现的就是行政体制的改革.而正如十七大报告所指出的那样,加快行政管理体制改革的核心,就是推动政府转型,建设一个高效、廉洁、公开、透明和服务型的政府.深圳在这方面应当具备一定基础.

李罗力：多年来深圳在深化行政管理体制改革方面已经做了许多有益的探索,为全面推进政府转型打下了良好的基础.下一步,深圳应进一步加快实现从经济管制型政府向公共服务型政府的转变,基本建立起政府行政的决策、执行、监督的“三分离”体制模式.在政府与市场的关系上,深圳应进一步推动政市分开.政府的职能应彻底地转变到进行有效的宏观调控,维护良好市场秩序,消除不正当市场竞争,保证市场监管的公正性和有效性上.在政府与企业的关系上,坚决实行政企分开,政府不再直接介入或干预企业的生产经营.在政府与社会的关系上,政府应放权于社会,能够通过行业组织和中介机构就能解决好的问题,就应当将这些事项交给社会去做.在创新政府管理体制方面,深圳应继续深化财政、投资体制、司法体制等方面的改革,继续在工程建设、土地批租、产权交易等方面加大市场配置资源的力度,确保政府行为的规范性、市场竞争的有序性、司法行为的公正性.同时深圳还应进一步精简政府的审批事项；完善政府采购体制；优化区以下行政层级,缩短管理链条,降低行政管理成本,提高行政效率.

如何写行政管理体制一篇论文
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在行政管理体制改革和推动政府转型这方面,深圳也具有国内其他城市无法相比的一个特殊优势,这就是毗邻香港.深圳应当通过学习和借鉴香港特区政府成功的经验和好的做法,在社会主义制度下如何改革行政管理体制和建立优质的服务型政府方面,为全国创造更多更好的经验.

深圳应在社会管理体制改革方面为国家提供新经验

《中国改革》：十七大与以往党代表大会相比最鲜明的特色,就是把民生问题提到了前所未有的高度,把社会管理的改革提到了党的重要任务的层面.在这方面,深圳已有很好的基础,也应继续有所作为.

李罗力：深圳是全国唯一的一个外来人口与本地居民比例严重倒挂、外来人口几倍于城市本地人口的城市,是一个极其典型的移民城市.截至2006年底,深圳全市总人口已接近1300万,而本地的户籍人口仅为197万.这种人口增长速度和人口结构,以及逐渐拉大的社会群体之间的差距,必然给一个城市的公共资源负荷带来持续的挑战,并进一步带来就业、教育、医疗、住房、治安等问题,社会不稳定及不和谐因素增加,社会管理的难度加大.深圳今天所面临的社会管理和城市管理问题,就是许多国内其他大中城市已经或即将面临的问题.因此深圳能否在这方面创造出成功的经验,找到比较妥善的管理办法和途径,建立起比较完善的制度和运行机制,对于全国来说都有着重要的普遍意义.

除了要搞好深圳的人口管理外,深圳目前最重要的任务就是要加大民生福利制度的改革.由于人口的高速增长和外来非户籍人口比重大大超过户籍人口的特殊构成,使深圳必须要通过全面加强和增进民生福利制度的创新和建设,为全体广大市民提供基本的公共产品和公共服务,从而有效化解当前存在的各种社会矛盾和冲突.这主要体现在要进一步完善和促进居民就业,进一步建立公平配置教育资源；进一步完善公共医疗资源配置；进一步完善社会救助制度体系；进一步扩大保险覆盖范围和进一步完善政府住房保障制等方面.

此外,深圳还应进一步推进基层社区的管理体制改革和推进公用事业监管体制改革.除了目前正在探索实行的“管办分离”、分类管理、服务外包等措施外,还要开展以下两方面的改革.一是建立科学、规范、公开、透明的社会事业财政投资机制；二是创新社会力量参与社会事业的方式,鼓励民间资金投资于社会事业,包括对于某些政府不便提供的公共服务,政府以采购方式向民间公共服务机构采购再提供给市民,以实现公共服务主体多元化,完善基本公共服务体系.在这方面,深圳应鼓励企业或个人慈善捐赠和志愿行为,促进非营利公共服务机构的发展；要逐步放开教育、医疗、文化和体育市场,鼓励民间资金、外国资金等投资于公共服务事业,并以非营利组织或营利企业等多种形式共同存在,通过公共服务主体的多元化和竞争性,为市民提供丰富、高质的公共服务产品.

深圳应在民主法治建设及政治体制改革方面做出新贡献

《中国改革》：十七大报告指出,中国进入新时期的重要任务就是要扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义.你所说的“新时期政治体制改革和社会主义新型民主法治建设试验地”应当主要指的就是这方面的内容吧?

李罗力：是的.深圳完全可以按照十七大报告所提出的方向在这方面进行有深度的试验和改革.首先,深圳应率先按十七大报告的要求,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境；完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,试行党代表大会常任制；完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用；严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式.

其次,深圳应率先健全基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,支持职工参与管理,维护职工合法权益；实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织扩大群众参与、反映群众诉求积极作用方面,增强社会自治功能,发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利.

第三,如何在有限的政府资源的约束之内进一步强化和优化公共服务职能,跟上社会需求不断提高的步伐,是今后若干年中各级政府都将面对的困难. 此外,由于我国缺乏法治的传统和历史文化积淀的惯性,实行民主法治势必对某些拥有不受制约权力的政府官员的权力和利益造成损害,因而必然遇到障碍与阻力.而这也恰恰是我们在政治体制改革和政府的制度建设中所面临的严峻挑战.深圳拥有特殊的地方立法权,在这方面也具有内地许多城市所不具有的