关于社区管理研究生毕业论文开题报告范文,与“村改居”问题相关论文修改

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【摘 要】随着中国城市化进程的不断推进,“城中村”现象带来的问题愈发突出,各地均在研究城中村改造工作,但是,单纯的土地改迁不能解决村民变市民的实质问题,当农村政治、经济、人文条件发展到或接近于城镇水平时,需要消除城乡二元结构,真正将农民转为城市居民,村委会转为居委会,从农村管理体制模式转为城镇管理体制模式,也就是 “村改居”变革.论文从“村改居”改革重要性、改革原则、改革建议三个方面,对“村改居”问题进行了简要评述.

【关 键 词 】城中村 村改居 农村集体资产改制 社区管理

一、“村改居”改革重要性

实施“村改居”,是城市化进程的必然选择,随着城市开发建设步伐的加快,大部分城中村村民逐步告别平房、住进楼房,广大村民居住生活环境明显改善,物质文化需求日益增长,渴望享受到均等化的“市民待遇”,真正过上像城里人一样的生活,只有实现“村改居”才能从根本上将农村管理体制和服务模式向城市化转变,实现真正意义上的城乡统筹、一体发展；“村改居”是转方式、调结构的现实需要,在村居改制之前,原来的“城中村”仍延用农村社会的基本结构和管理体制,实际工作中不可避免地产生“一地两制”的管理格局,制约了生产要素流通和产业转型发展,实施“村改居”可以更好地提高劳动者的科技文化素质,促进农村劳动力向非农产业转移,加快推进经济发展方式转变；通过实施“村改居”,能够加快推进集体资产改制,使集体经济的产权更加明晰,运作更加规范,村民在享有集体资产共有权的同时,通过集体积累和分配,获得更多长期稳定的福利收益；“村改居”还是保障和改善民生的重要举措,只有实施“村改居”,才能实现农村转变为新型社区,加快城市和谐社区建设,进一步提升城市发展的整体水平,把城市资本、人才、文化、管理等资源要素延伸覆盖到农村,提高人民群众的生活质量.

二、“村改居”工作基本原则

实施村改居改革,不是简单形式上的“翻牌”,而是针对城市化进程中出现的城中村现象而进行的一次系统改革工程.改变居民的居住方式、生产生活方式、社会管理方式,提高居民的社会保障标准,享受城市化发展成果,是村改居的根本目的.实现农民市民化、管理社区化、服务均等化是村改居的目标要求.因此,村改居必须体现全面性、彻底性和惠民性.“村改居”过程中需要贯彻的主要原则有：

（一）坚持依法办事,规范操作.严格按照法律法规和政策规定,精心组织改造活动,严格程序,依法推进民主自治,规范操作；（二）坚持普惠民生,均等服务.加大政府投入,全面落实城市居民政策,优化配置服务资源,实现居民公共服务均等化,将改革发展成果惠及广大人民群众；（三）坚持分类指导,整体推进.加强调研论证,根据各地特点,科学制定符合地方特色的“村改居”工作实施方案；（四）坚持广泛宣传,营造良好氛围.利用多种形式,宣传村改居的目的、意义、政策、措施和方法步骤,调动广大村民支持改革、参与改革的主动性、积极性.

三、“村改居”改革建议

(一)农村集体资产管理体制改革

实施农村集体资产改制,转变居民的生产生活方式,是进行“村改居”的关键环节. 这项改革涉及群众切身利益,大多数城中村资产积累较多,村民非常关心自己能够分到多少“蛋糕”.改革之前,村民最担心的问题是村财务管理不规范、不公开；改革实行时,他