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[摘 要 ]为切实保护好森林资源,巩固林业改革和发展的大好形势,本文针对林改后森林资源管理中存在的问题,建议性的提出解决问题的有效对策.

[关 键 词 ]林改　资源保护　问题　对策

森林资源是林业生态建设和林业产业发展的物质基础,也是林业一切工作的出发点和落脚点.加强森林资源经营和管理工作,对巩固生态建设成果,发展林业产业,促进林业可持续发展,构建社会主义和谐社会,增加林农收入,推进社会主义新农村建设,都有着重要意义.林业改革,理顺了林业生产关系,激活了林业发展生产动力,调动了广大林农从事林业致富的积极性.

一、森林资源管理现状及存在问题

长期以来,集体林产权不清、经营主体缺位等问题影响了林农造林、育林、护林的积极性,在相当程度上制约着林业生产力的进一步发展.为突破这一制约林业发展的“瓶颈”,从2003年起,全国陆续开展推进集体林权制度改革.经过多年的艰苦努力,大部分地区集体林权制度改革取得显著成效,主体改革已基本完成,配套改革也全面展开.改革不仅实现了“山定权、树定根、人定心”,资源增量、林农增收,而且进一步解放了林业生产力,促进了社会主义新农村建设,得到了林区农民群众的拥护.通过集体林权制度改革,一方面给林业注入了生机和活力,另一方面也产生了一些新情况、新问题,必须引起政府和有关部门的高度重视.

1.林改后出现的一些与林业发展不相适应的行为

主要表现在：一是一些林农分到山林后,急于砍树卖木变现,或盲目低价出让山林；二是一些人大肆低价从集体和林农手中购买青山,并急切要求采伐林木；三是出现了要求将公益林转为商品林的苗头；四是采伐林木后,更新造林资金和措施不到位,迹地更新无保障；五是林业“三防”和林区道路等一些林区基础建设资金难筹措,行动难于统一协调.

2.森林经营主体众多与森林采伐指标分配不合理的矛盾

林改后,各种经营主体参与资源培育,企业办基地的积极性很高,要求落实林木采伐处置权的呼声很高,但林改后,林木产权基本明晰到户,经营主体变多变小（除少数大户外）,给采伐指标的分配造成较大的困难.但在实际操作中,采伐指标的安排存在主观性和盲目性,有的地方采伐指标不是与可采资源挂钩,而是与其他经济工作、计生、道路硬化乃至学校危房改造挂钩,把分配采伐指标作为一种奖励措施.还有的采取简单的抽签方法分配.诸如此类,不一而足,导致本该采伐更新的成过熟林不能安排采伐,违背了采伐限额编制的初衷,违反了科学经营森林的规律.

二、搞好林政管理的对策

1.建造可持续发展的森林系统体系

要真正做好森林资源管理工作,必须把森林资源的利用率提高,森林资源的结构合理调整,使森林资源得到可持续发展的稳定的生态系统体系的建造作为终极目标.当前我国林地单位产量、平均生长量均低于世界的平均水平,要想提高林业资源的利用率,必须保证林业产业的可持续发展,树立长远发展的眼光,走可持续的发展道路,拥有这一发展管理的理念是林业可持续发展的前提,也是森林资源管理发展的重中之重.只有保证这一理念的实现,才能够保证林业产业的可持续发展,要采取措施保护物种的多样性,保持水土的工作,同时对林业资源的破坏行为,要制定相关的法律、法规予以制约