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真正的减税含义,应该是税收增加的速度减速,總量减少,现在只是“你多了,我少了”,按下葫芦起来瓢.
“税痛”是纳税人的涉税需求没有得到满足的心理反应.税制改革的内涵,就是不断消减纳税人税痛的过程.中国纳税人的税痛,一是体制之痛.二是各个层面内部的税痛,这是由于技术处理不当,比如在哪道环节征税,直接税占主还是间接税占主等等,都可能带来税痛.
首先我们要搞清楚,当今中国纳税人的税痛感在哪个层面我认为,中国税制最深的痛,是因为它是政府主导型税制,税征收的多了还是少了,官员说了算,体现的是少数人的意志.这种税痛在体制本身内无法解决,只有依靠政治改革,解决税权本身的民意基础问题.否则,最深的税痛是无法消减的.
在这个大前提下,中国式税痛有四个层