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“财大权小”,一直是广东珠三角众多经济“巨型镇”的“心结”.根据最新的《广东镇域经济综合发展力研究报告》显示,东莞市虎门镇、佛山市南海区大沥镇、东莞市长安镇、佛山市顺德区北镇、广州增城新塘镇、佛山市顺德区乐从镇、中山市小榄镇、佛山市南海区狮山镇、东莞市厚街镇、东莞市常平镇分别位居广东镇域经济综合发展力排名前十位.其中,东莞、佛山分别有4镇入选,中山亦有小榄镇入选.

以2013年广东省各镇中GDP 排名最高的狮山镇为例,其全年地区生产总值约 803亿元,比广东的潮州（798亿）、河源（720亿）、汕尾（710亿）和云浮（623亿）四个地级市分别的生产总值都要高,可谓“富可敌市”.

然而,这些经济强镇虽人口、经济都相当于地级市,但管理权限却只有正科级.例如,位于佛山的容桂以前公务员编制不到80人,却要负担50万人口和上万家企业的公共服务,因此当地只能长期聘请“合同工”,解决基层行政人员不足的问题.镇一级行政部门无法提供适合经济社会发展需