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大规模的全国第二次土地调查(下称二调)已进入尾声.初步汇总结果出人意料:耕地面积较2008年度全国土地变更调查多出近2亿亩,建设用地多出4000万亩左右.
这“多出来”的土地,令“18亿亩耕地红线”的坚守和建设用地的从紧管理压力陡增.
二调虽基本完成,却不能如决策层设想的那样加快推进安徽等农业大省的农地确权,因为农民认为使用权证能带来的好处并不大――现行的《土ß