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深化改革需要决心和智慧
党的十八届三中全会,做出了全面深化改革的决定.自党的十一届三中全会以来,中国的改革已经走过了三十五年的历程,习近平总书记说:“改革进行到这一步以后,好改的都改了,剩下的都是不好改的,我们叫啃硬骨头.”之所以被称为“啃硬骨头”,就是因为这些改革涉及利益格局的重大调整.为突破利益固化的藩篱,改革既需要决心也需要智慧.
以史为镜,可以知兴衰.西汉时期,面对藩王割据,朝廷决心“削藩”.但在“削藩”的方式上,却出现了截然不同的思路.首先登台的晁错,建议汉景帝用“削藩令”硬性快速削藩,结果触发了“吴楚七国之乱”,汉王朝一度岌岌可危.随后登上历史舞台的主父偃,吸取了晁错的教训,建议汉武帝改用“推恩令”软性、逐步“削藩”.将一个大藩国划分为若干个小藩国,分封给所有的儿子.尔后再将其划为更小的藩国,分封给所有的孙子.以此类推,几代之后,所有藩国都将趋于瓦解.面对这种软性“削藩”,多数没有野心的藩王乐得其所,正好解决了福荫所有儿孙的愿望,少数有野心的藩王,也有苦难言.
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尽管目的都是“削藩”,且“削藩”有利于整个汉王朝的统一和繁荣,但由于晁错和主父偃采用的手段不同,最终的结果却大相径庭.
改革贯穿了“帕累托改进”的理念
用现代经济学理论分析,晁错主张的实际是激进的和大规模调整利益格局的“希克思改进”,而主父偃主张的则是渐进的和使各方都能接受的“帕累托改进”.
改革是社会主义制度的自我完善,无论从改革的性质和改革面临的时代背景看,全面深化改革都应该选择多数人满意和所有人能够接受的“帕累托改进”.全面深化改革的决定贯穿了“帕累托改进”的理念.包括:
明确“全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而是与时俱进,致力于社会主义制度的自我完善和国家治理的现代化.
指导思想上强调“坚持正确处理改革发展稳定的关系,胆子要大,步子要稳”,在明确改革目标和坚定改革决心的同时,充分考虑各方面的承受能力,在不危及社会稳定和经济发展的前提下,恰当把握具体的改革步骤和力度.
建立全社会房产数据统一平台,为制定多数人能够接受的房地产税改革方案,提供必要的数据支撑.
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