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党的十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径.要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣.”党的十八大为城乡统筹工作提出了明确要求,进一步指出了解决三农问题的方向.香坊区作为推进哈尔滨市城乡一体化先行区,机遇难得,责任重大.我们要牢牢抓住这一契机,挖掘地域资源,构筑发展优势,探索实现途径,全面完成城乡一体化建设任务.
一、实现城乡一体化是大势所趋
香坊区作为哈尔滨市四个中心城区之一,下辖20个办事处,同时辖有“三镇一乡”和一个具有农村体制的街道办事处,共计46个村,125个自然屯.这种特定的体制就为城乡统筹提出了客观要求.从我区经济社会发展现阶段看,推进城乡一体化已是大势所趋.近几年,我区经济总量不断增强.2012年,全区实现区域生产总值500.8亿元,增长3.3%.实现地方公共财政全口径收入50亿元.实现固定资产投资额454.5亿元,增长30.2%.三次产业所占比重为1:61.8:37.2.人均GDP为66725元.农民人均收入过万元,已经具备了城乡统筹的经济基础.从现有人均耕地和城乡人口比例及收入结构看,城镇化的趋势愈加明显.我区现有农村人口不足10万人,仅占全区人口的10%.农村现有耕地面积17.9万亩,人均耕地不足两亩,主要种植作物有玉米、水稻、蔬菜、杂粮等.农业机械化程度达到81.4%.农民收入来源形式多样化,家庭经营二三产业、工资性收入及其他形式的收入在农民纯收入中的比重日益上升.特别是近几年来,城乡结合部的农村已呈现出诸多的城市化特点,部分村屯已经被包围在市区内,有的村屯已经没有耕地.朝阳镇的新发屯,黎明街道的安乐村、邓家村,幸福镇的园艺村等村屯已成为无地村.同时我们看到,我区城乡二元结构问题依然突出,农民生活条件还很差,农村的环境脏乱差比较严重.只有推进城乡一体化,才能够统筹城乡资源,实现资源的合理配置,从根本上解决好三农问题.
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二、香坊区推进城乡一体化具备的优势
基于我区的自然地理特点,加之近几年的工作基础,我区已经具备了推