1甲控材料的原则制定
工程甲控材料的管理要本着择优、公平、充分竞价、有利工程原则开展。
1）主要材料选择范围面向全国，对各家企业的基本情况逐项了解，综合考虑企业实力、供应业绩、生产规模、市场信誉等多项指标，最后择优选择几家企业竞价。
2）对所有供应厂家公平对待。要对产品的指标负责，在原材料检测时委托3家检测机构平行检测，检测机构对盲样进行检测，坚决淘汰供应不合格产品的企业。
3）所有采购产品必须经过充分竞价。在质量检测合格的基础上，对有意参加项目供应的企业，组织充分竞价，同质竞价。
4）产品的质量应包括服务，对竞价结果划定一定范围供施工企业选择，从使用角度保证工程的开展。要维护竞价的严肃性，对不选择最低报价的施工企业要说明原因，通过使用方的优选过程，保证了主要材料供应，同时对恶性竞价，激情竞价进行规避。
2甲控过程中各方的关系
工程建设过程是材料的消耗过程，从工程设计开始，经历了设计选定、厂家选择、产品竞价、合同谈判、产品供应、进场验收、施工使用、半成品、成品各个环节。这个过程需要设计、业主、监理、施工、供应企业、检测机构等各方面的层层控制，层层把关。
1）业主单位要把控全局，对生产厂家的选择要全面，调查要完整，检测方案要科学，邀请诚恳，竞价要充分，选择结果要备案，制定完备监督与奖惩机制，实现过程监控的全方位。
2）设计要把握好技术关，甲控材料的前提是了解设计的使用材料的规格、数量、和各种指标，明确设计对材料性能的要求，采购过程中才能有的放矢；监理单位要严控过程质量，按合同要求组织材料进场，跟踪检测和平行检测应规范有序。
3）检测机构必须具备较强的实力，严格把好材料控制关，熟悉各种材料的检测标准和方法，对产品第一次抽检测要选择多家单位平行检测，施工过程中材料检测要高频率、多试验室检测，确保材料质量。
4）施工单位是材料的具体使用单位，也是合同的签约单位。在材料供应厂家的选择过程中应综合考虑各种因素的影响；在供应过程中要加强质量管理，对发现的问题及时处理；对监理和业主的材料管理制度认真执行，不打折扣。
3甲控材料管理模式
甲控材料相对于我国的大型水利工程来说是一种新模式，没有成熟的经验可以借鉴，经多家参建单位在大量的研究和实践工作的基础上，逐步探索建立了一套行之有效的管理模式。甲控材料工作，是通过组织施工单位进行集团采购的方式实现，本着慎重、科学、严格的原则进行。工程的集团采购物品包括：钢材、水泥、外加剂、PCCP管用承插口、PCCP管用橡胶圈、防腐材料、橡胶止水、格宾网等。自由竞价和协议供应两种可行的甲控采购模式，经实践验证达到了质优价廉的目的。
3.1自由竞价采购模式
在工程所需的大宗材料中，除钢材外均采用自由竞价的甲控采购模式，实践表明该模式有利于获得采购规模效益，降低进货成本和物流成本，争取主动权。易于稳定企业与供应商之间的关系，得到供应商在技术开发、贷款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。有利于所购物料的标准化，确立统一的此案够标准和耗用标准，减少了管理上的重复设置，提高效率。对于供应商而言，保证了供货质量的稳定性，推动其有效管理。自由竞价过程分品质检测、充分竞价、自由选择3个环节。
3.2协议供应模式
协议供应模式主要使用在钢材供应上。由于钢铁生产的特点决定了其价格的市场波动性，通过预谈判的比较，企业对项目的重视程度，最终经过同意向企业进行多轮沟通和谈判最终确定协议供应模式。在技术方面，要保证项目供应材料质量需求，具备相应规模的生产线，成立专门机构和生产企业；在商务方面，要承诺按大客户价格供应各个施工企业，免费运输到施工现场，按照先货后款原则供应等。这些优惠条件，可以有效地降低采购成本，可以保证产品供应，减少流动资金的占用量，保证工程的材料使用。
3.3过程控制措施
施工企业要在竞价结果的基础上与各供应商商谈合同，并对如下方面对相关过程进行规范和管理。
1）所有签订的供应合同都要备案，便于业主、监理按照备案管理和追溯进场材料。
2）要求承包商应建立采购甲控物资的验证、标识、可追溯性、防护及管理制度。对采购物资的验证、标识、可追溯性、防护及顾客财产的管理等要求作出具体规定。
3）业主要定期检查监理、承包商的材料管理过程，及时总结甲控材料的执行情况和供应、管理、使用过程中存在的问题，及时沟通解决供应过程中出现的问题。
4）业主要建好、管好甲控材料档案和材料供应商产品质量档案，定期对全线供应的材料进行抽样检测，及时解决供应过程中的供需矛盾。
5）所有进场材料承包商都应按照规范要求进行抽检，监理进行平行检测并按照监理程序对进场物资进行管理。在满足上述检测的基础上，建设单位组织第三方检测。检测不合格产品，承包商、监理应通过产品追溯机制，确定不合格材料的使用部位；同时，业主、监理、承包商共同对备用样品检测，确保问题的及时准确发现。
6）建立行之有效的沟通机制，各项目部、监理材料检测结果及时沟通，责成相关部门按月汇总监理平行检测和第三方检测的结果，并形成报告。
7）规范不合格材料处理，建设单位对甲控材料供应企业实行红黄牌管理制度。
8）施工单位需要在甲控材料范围外采购，应先征求业主、监理意见，获得批准后采购。不得私自采购。
4结语
实践证明，实行甲控管理可以有效地管控全线的供应过程，有效的督促生产企业重视产品质量，提高了供应企业的生产积极性，降低了采购成本，是实现投资、施工、供应各方共赢的有效办法。该研究成果已经在辽宁省重点输水工程项目的建设和管理过程中得到了广泛的应用，并经受了工程实践的考验，取得了良好的应用效果。
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