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【摘 要 】随着城市建设的迅猛发展,市政工程建设监理不断的出现在建设现场,本文阐述了市政工程监理工作所面临的问题,提出了监理工作的对策与措施,以全面深入地推进市政建设工程的监理工作,更好地保证市政工程的质量.
【关 键 词 】市政；监理；对策
【中图分类号】TU【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）01-0117-1.5
市政工程项目由工程建设指挥部负责领导、组织实施,并代表国家对投资进行管理控制,其建设资金基本上来自国家拨款,且投资大,工期紧.这此特点使得市政工程不同于其他建筑工程,从而使监理工作中存在着一些特有的困难,影响着监理事业的健康发展.本文针对、目前市政工程监理工作中存在的主要问题,提出一些改进思路和建议,以期推动市政工程监理工作的顺利开展.
一、当前市政工程监理工作存在的问题
建设方与监理方的关系不平等.市政工程建设指挥部常常凌驾于监理方之上,致使监理方失去应有的地位和权力,分析其原因主要有：工程指挥部模式曾经运行了30多年,已经成为种习惯模式,在人们的头脑中,它属于“上级机关”,代表着国家管理建设项目这已经形成了种思维定式；在我国,由于工程建设监理还是一项年轻的事业,因此建设监理的概念在部分大的头脑中还未形成；监理费由建设单位直接提供,不守信誉的建设单位时有拖欠现象,这必然对监理单位存在着定的牵制作用.
以上四种原因使监理单位只能倚靠建设单位,切听从建设单位的指挥与安排,从而丧失了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力,也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性.
工程指挥部模式和建设监理模式并存.建设单位由于机构臃肿庞大,人员结构复杂,过于强调行政管理,对监理工作干预过多,而
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建设方与监理方的目标不一致,各自的侧重点不同.建设方忽视工程质量的管理,片面关心工期,这是个体制上的问题.因为建设方的投资是由国家拨款的,所以在工程建设中不管发生什么样的风险,这此风险都由国家来承担,建设方并不承担相应的责任.而且反映建设方业绩的一个重要标准就是工期,建设方自然更关心进度.相比较而言监理的主要工作就是对质量进行控制.监理方在工程建设过程中反映的质量问题,往往被建设方所忽视,甚至有的建设单位为了抢工期,不惜牺牲工程质量,导致监理对工程质量难以控制.
监理队伍的人员素质不高.市政工程虽然主要是道路工程,但其配套工程例如给水排水、暖通、管线、电力等工程专业种类多且专业性很强,这就要求监理单位必须具各以上相应专业的监理人员.但是受监理工资标准较低,监理人员的流动性较大和监理人员相对较少等因素的限制,监理单位往往不能找到符合要求的监理人员.同时,监理单位为了节省开支,通常不可能保证各专业的监理人员到场,造成监理人员不能满足施工现场的要求.
二、监理工作的对策
规范建设单位行为,按照合同管理工程.首先需要进行广泛地宣传,使大家特别是市政工程建设领域各级领导干部都能了解监理的宗旨准则和作用,明确监理在建筑市场中的地位和职能.只有取得社会各界的大力支持和理解,才能使监理发挥更大的作用.同时,要定期组织建设单位学习相关建设法律、法规,学习工程标准、规范,提高管理人员的政治和业务素质,与监理单位起,为市政工程更好地保质保量的完成及城市建设和发展做出应有的贡献.
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明确监理程序,规范施工过程.通过第次工地会议明确监理程序,彻底进行监理交底,规范各个环节.要求施工单位在开工前必须“四报审”,施工过程中要“五报验”,以规范原材料控制,工艺流程控制,施工操作控制,工序交接检验和专业工种中间验收各个环节,同时要坚持“四不准”.
加强与业主、设计、施工方的协调工作.市政施工现场错综复杂,随I时都有可能出现问题.这就要求监理工程师要靠自身知识和经验的积累及强烈的预见性,结合项目的特点认真读图,并查阅相关资料,针对工程施工中可能出现的各种质量问题制定预控对策,通过设置质量控制点将其消除于萌芽状态.对即将出现的问题,应尽可能及早与业主和施工方进行沟通,以使于将问题提前处理.同时监理应对工程进度进行统筹和有效的控制,保证阶段性进度目标的顺利实现.
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提高监理人员素质.监理行业是种高智能的服务行业,要求从业人员必须是高素质的专业大才.所谓高素质大才就是既要有专业之长,又要懂相关法律、法规、经济合同,也要懂管理、会协调的复合型人才.由目前我国监理人员知缺,大多数从业人员都是半路出家或从不同的行业转换而来,可以说,有些监理人员的专业知识和管理水平确实一般,这也就难以替业主管理好工程,因此,目前理人员必须刻苦努力、连续不断地加强培训和学习,不断提高自己的专业技术水平和工程管理水平,学会协调处理各种关系,与建设单位和施工单位建立良好的合作关系.同时,在监理工作过程中应事前控制、秉公办事、公平合理,既能满足业主的委托要求,也要对承建单位的合法权益子以维护.只有这样,才能取得业主的信赖以及承建单位的尊重,树立起目监理的威信.
加强安全、环保监理.随着社会的进步和大民生活水平的提高,人们对安全、环保的重视程度越来越高,由于市政工程主要在居民聚集区施工,因此,安全、环保就显得格外重要.为给施工顺利进行创造良好的条件及保证施工周围大群的安全,应保持施工周围环境的清洁、安静,且要增加必要的安全防护设.目监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作,对每个工点的安全防护设施应先进行检查,合格后才准予开工,对开工工点的噪声、扬尘、安全防护设施随时进行监督检查,确保施工现场清洁、安全.
市政工程监理面临诸多不规范,但监理自身又难以解决的问题,其原因是社会主义市场经济体制还不够完善、政企不分、采用行政手段管理工程,合同和法律的作用没有充分发挥等.要改变这种现状,必须健全工程建设监理制,健全合同制,按照市场经济规律及、公平、规范地签订施工监理合同,在施工中认真而全面地执行合同,且合同手段管理工程,才能保证市政工程目监理的有效顺利进行.
【参考文献】
［1］泽福,刘春生．市政工程监理面临的问题与解决办法［J］．2006．
［2］金华．市政工程监理工作所面临的困境与对策［J］．2005．
【作者简介】臧言实（1974- ）：男,沈阳市政公用工程监理有限公司,工程师.
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