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摘 要：文章根据工作实践,结合查阅行业相关资料,阐述了目前工程建设招投标管理工作的现状,分析存在的一些问题,然后提出一点建议和改进措施,以期为今后工程建设招投标工作更加规范化、合理化操作提供理论基础.

关 键 词 ：工程建设,招投标,管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0146-01

招投标学术论文的写作
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近年来,随着我国经济和社会的发展与进步,各行各业工程建设项目数量日趋增多,而工程建设管理过程中比较重要的环节――招投标管理工作作为工程承包发包普遍采用的一种方式,自引入我国以来,对我国工程建设市场化进程起到了积极的促进作用,是工程建设成功实施的始端,稍有纰漏就有可能造成重大安全事故,给国家和集体利益带来难以预计的损失,将招标当事人和负责人前途、命运置于防腐倡廉的高压线附近,造成国有资产的流逝.然而,目前我国工程建设项目招投标工作还存在一些不规范的现象,如何做好招投标管理工作仍然是摆在项目管理人员面前的重要问题.

1.工程建设招投标管理工作概述

1.1 工程建设招投标定义

招投标指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人参加投标并按规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为.招投标是市场经济和竞争机制发展到一定程度的必然产物.开展招标,通过市场优化资源配置,以合理价格确定中标人,保证项目质量、进度、投资受控,杜绝暗箱操作,规避工程腐败风险,是保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益的重要措施.

1.2 招投标管理工作简述

工程建设项目招投标制度自20世纪80年代引入我国,最早在水利水电工程中得到实践.招投标活动总体上

关于招投标类论文范文集包括招标、投标、开标、评标、定标等五个阶段.在各个阶段中,招投标活动的当事人应严格按照相应规定进行招投标活动,并接受监督,严格地规范招投标活动,对招标人和投标人都是至关重要的.

工程建设招投标制度的推广,使工程建设项目的任务委托纳入市场机制,通过公平竞争择优选择设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等,并与之签订合同,达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的.同时体现出招投标所具有的竞争性、合理性、法制性、公平公正性和规范性的特点.

为规范工程建设招投标工作的有序开展,国家也陆续出台了一系列招投标规范性法律文件,我国的招投标制度最终上升到法制化轨道,在我国建设工程招投标发展历史上具有里程碑式的意义,为真正实现招投标“公平、公开、公正和诚实信用”的原则奠定了法制基础.

2.目前招投标工作存在的问题

①行政干预部门较多,权责不明确.

②现有相关规章制度的贯彻落实不到位.

③过程监督管理不到位.工程招投标工作实施过程中因为监督管理不到位、力度不够,加之监控手段和方法落后,利用现有信息化技术水平不高,没有严格按照程序监督,进行全方位、有限的监督,存在很多漏洞.另外,工程项目后续的监管存在盲区,而行政监督部门主要注重于对招投标过程的监督,忽视了对中标的单位在工程实施过程中的监管,从而导致投标承诺和施工现场不统一,严重影响了工程实施质量和效果.再有,部分投标单位为获得更多的中标机会,在投标时大幅度压低报价,对欲实施工程给出过多的承诺和保证,而且中标之后再转包或分包,到施工队伍手上仅为施工的成本价,甚至低于成本价,最终导致工程无法正常实施,即使实施也是偷工减料,无法保证工程质量,损害国家、集体的利益.

④过程繁琐、资源浪费现象严重.现有的招投标项目涵盖范围较广,部分常规零星项目投资金额小,实施周期短,但所有项目均按照同样的规定程序组织招投标,运行程序存在繁杂、周期长和招投标的过程资源严重浪费现象,严重违背了通过公开招投标的最大限度合理降低成本本意.投入大量精力、物力和财力,对招标方而言增加了工程实施的成本,拖延工程实施周期,而对于中标单位,在投标过程中的所有投资成本,欲想在工程实施过程中找补回来,于是采用偷工减料、不合理的变更等手段等平衡其在承担本项工程建设过程的利润.而对于参与投标但未中标的单位,其精心组织编制大量装帧精美的投标文件在短暂的时间内变成一堆废纸,意味着运作资源的投入瞬间付之东流.

3.对策及建议

3.1 明确政府职能,责权分明

由多个部门负责的招投标管理体制明显不利于矛盾和纠纷的有效解决,因此,工程建设招投标管理应以专业分工为依据设立主管部门,相关部门加强沟通协调,建立统一的工程招投标管理体制,成立专门的工程建设招投标管理机构,在机构内设立具体针对不同工程的专业招投标领导小组.鉴于工程项目的数量比较庞大,可以分级设立相应管理机构,并集中管理,独立运作,日常招投标工作由相关政府职能机构和部门或成立社会组织协会负责实时监督审查.

3.2 完善相关法规制度,稳抓贯彻落实

一方面根据目前工程建设的实际情况,围绕现行招投标法、采购法、建筑法等法律法规,不断完善招投标管理规定.相关职能部门应紧密联系工程招投标工作的现状,按行业特点和招投标实施过程的不同阶段,针对性地制定不同的规章制度,以保证工程建设招投标工作有法可依.同时,以国家法律法规为依据,招标监察监督部门在招标投标实施过程中,要严格实施工程招标备案制度,对于规划没有批准,投资、立项计划没有批复等工程坚决不予办理招投标备案.另一方面,在严格按照相关法律法规要求执行招投标工作的同时,利用现代新闻媒体等科技手段进行宣传,形成一个良好的舆论环境,规范招投标市场,使之走上健康、有序的发展轨道.

工程建设招投标管理参考属性评定

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3.3 简化招投标程序,节约投资成本

首先,根据国家现行的相关法规、制度严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准》界定招投标范围,不随意扩大或减少.对于范围之外的项目可以参照相关标准执行,但不应强制将其作为招投标项目执行,相关行政管理部门也不能将这些项目的招标程序作为行政管理程序的环节,作为其他后续行业管理程序的前置程序.其次,根据相关标准划分工程建设项目级别,进而设置相应的招投标工作内容、方式和程序等.比如针对常规通用项目,可由技术专家根据设计文件确定相应的施工企业资质标准认为具有相应资质等级就具有相应的技术和管理能力,参与投标企业在投标时仅需提供资质证书,并对投标建设工程工期、质量标准和投标价格等关键内容进行应答即可.

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4.结 语

为确保国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,可通过统一招投标管理机构、加强评标行为的管理、加强监督等措施,遏制招投标工作中的违规现象,实现招投标工作的规范运作.招投标作为一种市场竞争行为,也是一项复杂的系统工程,必须坚决贯彻执行公开、公平、公正和诚实信用的原则,严格执行相关法律法规,建立健全招投标管理工作机制,规范各环节的管理工作,才能真正做到择优确定中标人,保证项目的质量、降低工程造价、提高投资效益、有效控制进度.

参考文献：

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