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随着改革开放、经济社会的不断发展,高校教育发展的如火如荼,各地区经济能力决定了当地教育发展的,国家和地方政府通过政策的倾斜,资金的大量投入,在一些经济发达地区建立了很多重点高校,发达地区的教育底子较好,教育环境,整体上看东部地区高校占总数的49%,尤其是重点高校主要集中在东部地区,占到了60%,而中部和西部总共才占到40%.教育质量方面,我国东、西部地区在高等教育质量上存在着严重的两极分化现象.
一、高等教育公平是完善高等教育的基础
教育公平是教育管理效能提高的重要手段,教育机会的公平、教育质量的公平、教育效果的公平.追求教育的社会公平,是个体发展的需要与社会进步的需要使然.[1]
(一)教育机会的公平
教育机会的公平是教育公平的基础,但是我国现今的教育公平并没有完全做到.其中的原因是
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1.由于我国目前高等教育资源区域分布的不均衡,不同的区域可利用的教育资源也是不均衡的.高等教育数量和质量上占优势的地区,高等教育的资源占有明显高于普通地区.
2.经济发展的不平衡、各地办学底子的差距也导致教育机会的不公平.经济发达地区整体接受教育的水平相对高于经济发达落后的地区,而且各地的招生政策很多都倾向于本地考生,同时又吸收了外地文化素养相对较好的学生,形成了相对良好的循环状态.但这也给经济发展相对落后地区的教育发展不利.
3.由于历史、政治、文化因素的制约,我国各地高等教育的发展状况也很不均衡.传统重点高等院校都有着较为深厚的学术底蕴,这是新兴高校所不能比拟的.区域政治地位与区域高等教育资源的分布有密切的关系,一般来说区域政治地位越高其高等教育资源就越丰富.[2]
(二)教育质量的公平
教育质量的公平主要包括两个方面.其一,软件设施,包括高校的学术氛围,学校领导者的管理水平,教育工作者的文化素养和道德素养等等,都是很重要的因素.其二,硬件设施.
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教育质量是一个不断发展,需要不断改进的教学目标.作为高校和教育工作者,通过一系列的努力,实现了教育质量的提高,可是学生的求知欲望是不断深入的,过去的教育质量有可能已经不能满足学生的需求,在这种情况下,如何改进教育质量又成为了一个难题.而且,学生对知识的需求是不可预测的,不可能预先知道结果,这在时效性上对高校及教育工作者则提出了更高的要求.
(三)教育效果的公平
教育效果的公平主要就是指当学生完成学业,踏入社会参与就业的时候,能够受到比较公平的待遇.文化知识水平并不能决定一个人的事业高度,在公平的竞争条件下,能更快、更好的适应社会的需要才是硬道理.因此,要在大环境下形成注重就业者的整体能力的氛围,不能只讲究出身何所名校.
二、教育管理效能是实现优质教育的重要指标
高校管理效能应当是教育效率与教育效果的共同体现,要以提高教育效率为手段,以实现更好的教育效果为目标.通过各方面的协调配合,包括学校领导者,教师、家长.学生都能够为完成教育目标而努力,从而使学校获得良好绩效.[3]
(一)提高教育效率
教育效率就是在能够使用的社会资源中,如果最大程度地满足社会和人们的需要.要坚持“效率优先,兼顾公平”的方针.效率的提高不能只关注眼前,要有全局发展的思维,坚持可持续的教育发展理念.不能一味的追求效率,立足本校实际,发展特色,增强自身的竞争能力.
(二)教育效果
在社会上,铺天盖地的招生信息,看得人们是眼花缭乱.作为教育机构和教育工作者要本着“传道、授业、解惑”的教育宗旨来从事教育活动,要将“传道”这一目标放到相对重要的地位上.人的性格具有极强的可塑性,要在学生踏入校门,适应学校生活之后帮助学生树立正确的人生观、价值观,将精力和智慧都运用到努力提高修养方面.高校是发扬大学精神的神圣场所,大学之道,在明德,在亲民,在止于至善.并非将所有学生都培养成圣贤,但在使学生掌握科学文化技术的同时,培养学生拥有合乎道德的素养,在未来的事业道路上行走的更加踏实.
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教育管理效能是在保证教育效率的前提下,改革教育发展理念,研究合理的教育发展方向,实现良好的教育效果,真正解决在教育工作中不断遇到的新问题.
三、需要注意的问题及策略
政府作为实施及监管公民受教育机会的主导,一方面要充分发挥其指导的地位,通过完善教育政策,健全教育制度,规范教育管理,加强教育监督,使高校能够合理的扩大规模、提高整体质量以保证高校的正常运转,以满足社会各阶层所享受的教育利益相对公平.另一方面,要尊重教育规律,在管理过程中加入竞争激励理念,在制度的制定过程中,对教育不公平的问题提出了一系列的解决措施,但在实施的时候,难免不能全面解决难题.作为制定的制定者,要有宏观的把握能力,一方面按照社会的需要,培养出合格的高级人才,另一方面,也要坚持“以人为本”,深入了解教育的现状,注重在教育的过程中,解决教育存在的问题.
作为教育机构,首先要树立正确的教育观念,教育效能不仅仅是教育效率,应该是在追求效率的基础上如何实现教育公平.在实际教育教学中,往往存在三种目标,即正式目标、运作目标和操作目标.有学者认为,这三种目标应该是一致的,但也存在不一致的情况,特别要注意防止的是正式目标与运作目标的背离现象.也就是在教育教学活动中,我们追求的理论目标与实践目标的脱节.[4]
在社会各方面的共同努力下,形成良好的教育环境,真正做到“人各有用、人尽其用”是实现我国新形势下取得更大发展的关键,是亟待解决的现实问题,也是历史所赋予这一时期人们的重要使命.
参考文献：
[1]李慧.教育公平与教育效率关系再探[J].教育与经济,2000年第3期
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[2]吴宜德.中国区域教育发展概论[M].武汉：湖北教育出版社,2003：186
[3] [4] 温恒福.学校效能的基本理论问题探究[J].教育研究,2007年第2期
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