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摘 要：交通运输是现代物流发展的重要基础,要将广西北部湾经济区打造成为区域性国际物流基地,最主要的任务之一就是加强交通基础设施的建设,完善交通运输网络,构建综合交通运输体系,推进国际合作,打造国际交通枢纽.
关 键 词 ：物流；交通运输；广西北部湾
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0126-04
广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成.在中国—东盟自由贸易区建成的背景下,处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇处的广西北部湾经济区日益凸显出其重要的战略地位.广西北部湾经济区和东盟各国之间的经济联系不断的加强,不断扩大的进出口贸易对广西北部湾经济区的物流发展提出了新的要求.因此,要加强广西北部湾经济区交通基础设施的建设,特别是北部湾港区的建设.广西北部湾经济区交通基础设施与国内其他地区和东盟国家之间交通基础设施是否顺畅连接,这对广西北部湾经济区建设成为区域性国际物流基地具有至关重要的影响.
一、国内研究的现状
完善的基础设施是现代物流发展不可缺少的物质基础.基础设施先行是发展现代物流的基本策略,也是发达国家发展物流的成功经验[1].自国家将广西北部湾确定为重要国际区域经济合作区,把该地区的开放合作上升为国家发展战略以来,许多学者都把研究的重点放在广西北部湾经济区物流方面,关注广西北部湾经济区的物流发展动态,得出了许多的研究成果.从研究成果来看,许多学者都提出了交通基础设施是制约广西北部湾经济区物流发展的关键因素.
柯颖、于玲玲（2012）基于北部湾物流产业的发展现状,对 CAFTA 框架下广西北部湾经济区发展物流产业面临的优势、劣势以及机遇、挑战作了 SWOT 分析,提出广西北部湾经济区运输基础设施的建设跟不上 CAFTA 物流对接的需要,海、陆、空、港之间缺乏有效的配合,综合物流网络体系尚未 形成,提出完善物流交通基础设施建设的对策[2].
潘福云（2011）通过对广西北部湾港口物流的发展研究,认为偏少的高速公路和铁路使到港物资中转难度增大,疏港能力成为制约港口物流发展的“瓶颈”.他提出完善物流基础设施建设的建议,认为首先要完善公路、铁路、海港、码头建设.其次,要进一步将南宁作为广西北部湾经济区物流业的发展中心.最后,要基于北部湾港口物流平台、南宁物流发展中心,建成与广西现代企业发展相匹配的专业化、社会化的物流服务网络体系[3].
赵继新（2006）对广西物流经济的现状,结合现代物流经济的特性,综合考量综合交通运输体系在北部湾沿海经济开发过程中的作用,并进行定位分析.展示了在北部湾沿海经济开发区构筑综合交通运输体系的四个模型—“点”阶段、“线”阶段、“网”阶段、高度优先连接阶段[4].
傅远佳（2009）以公路物流为研究视角,提出了广西北部湾公路物流在发展存在的问题,如交通基础设施总量规模偏小、技术水平不高；各种运输方式之间缺乏协调衔接,发展不够均衡；现代综合交通运输体系还没有建立起来等.提出了抓住机遇,全力加快广西北部湾交通的建设,完善交通网络体系等策略[5].
崔忠亮、关文彪（2012）对广西北部湾海铁联运物流存在的问题进行了分析,认为制约广西北部湾集装箱海铁联运的主要因素有运能、体制、信息系统和人力资源.提出了在现行条件下,要秉持多式联运理念,搭建海运箱的进出平台等发展广西北部湾海铁联运物流的策略[6].
岑丽阳（2008）从广西北部湾经济区港口物流通道建设出发,对广西北部湾港口的的发展现状进行了分析,提出了海、陆、空、港共同发展；建设中国—东盟交通合作项目；改革创新港口与铁路之间运输组织,实现港铁联动发展等对策[7].
二、广西北部湾经济区物流交通运输发展现状
在国家的战略部署下,广西北部湾经过多年的建设和发展,以沿海港口为龙头,铁路、公路和航空共同发展的综合交通运输规模迅速扩大,综合运输能力大幅度提高.广西北部湾基本形成了公路网络,同时形成了通往全国主要中心城市便捷高效的航空运输网及通往东盟的海运航线.
(一)港口的发展
1.港口吞吐量.由表1可知,2010年,广西港口泊位综合吞吐能力超1.8亿吨,港口货物吞吐量累计完成18 575万吨,同比分别增长25%.其中广西北部湾港吞吐量继续稳步增长,各项指标均超过全国规模以上港口的平均增长水平.沿海万吨级以上泊位49个,年内新增万吨级泊位3个,新增综合吞吐能力665万吨.新增北港铁山港十万吨级航道16.49公里.2011年,广西规模以上港口完成货物吞吐量23335万吨.集装箱吞吐量114.83万标准箱.广西北部湾港完成货物吞吐量15 331万吨,同比增长28.58%.北部湾的三大港口的吞吐量都不同程度地得到了提升.钦州1995的年吞吐量为9万吨,到2011年已经发展到4 716万吨.防城港1995年的吞吐量为464万吨,到2011年已经发展到9 024万吨.而北海港的吞吐量也由1995年的201万吨发展到2011年的1 591万吨.
2.码头长度.至2011年,广西北部湾港的总码头长度已经发展到27136米.其中北海港5 082米、防城港12 134米、钦州港9 920米.广西北部湾港码头长度的提升使同时停靠码头的船舶数增加,缩短了装卸货的时间,加速了码头运作.
(二)公路的发展
1.公路里程.广西公路里程不断地提高,而且公路的技术标准和通行能力也在逐年提高.2000年公路里程52 910公里,高速公路里程812公里.2011年,公路里程已经到达104 889公里,高速公路已达2 754公里.一、二、三、四级公路里程显著提升（如表2所示）.
2.高速公路网络.在“4纵6横3支线”的基础上,新编制的《广西高速公路网规划修编（2010—2020）》对广西高速公路网进行了优化和加密布局,方案为“6横7纵8支线”（见下页图1）.许多新建高速公路工程已经竣工,有些并已通车.目前,南宁至广州的高速公路已通车,还有2008年11月24日开工建设的广西钦州至崇左高速公路,于2012年12月31日也通车了.它是中国—东盟陆路通道的沿海公路的重要路段,也是中国桂西南地区的出海通道,是广西高速公路网规划“6横7纵8支线”中“6横”之一合浦（山口）至那坡（弄内）高速公路的重要组成部分.六景至钦州、玉林至北海铁山港
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目前,广西北部湾经济区建成的铁路有湘桂铁路、黎湛铁路、南防铁路、钦北铁路、南昆铁路、黎钦铁路、钦港铁路等.至2011年止,广西铁路营业里程达3 227公里,已连结广西沿海三大港口和周边相邻的广东、湖南、贵州、云南各省以及通过越南铁路网连通东盟.同时,许多铁路都进行了扩能改造,如湘桂铁路扩能改造桂林至永州段已经开行普速货车,德保至靖西铁路开通运营；广西沿海铁路扩能改造南宁至钦州北、钦州北至防城港段也已开行普速货车,进入动车调试阶段.而且,湘桂铁路扩能永州至桂林段设计时速200公里,沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港设计时速250公里,广西进入了高铁时代.并且,许多铁路工程项目处于在建阶段,如玉铁铁路、南广铁路、云桂铁路、贵广铁路、沿海铁路扩能改造黎钦段和钦北段.这些铁路项目建成后,广西铁路将基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络和以南宁为中心的“123小时城市经济圈”.
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(四)航空的发展
广西机场建设初具规模,航线航班逐步不断增加,基本形成了以南宁、桂林两个机场为区域枢纽的航空运输交通网络.目前,广西主要的机场有南宁吴圩国际机场、桂林两江国际机场、北海机场、柳州机场和新增的百色机场.2011年,全国民营机场业务量的排名中,南宁吴圩国际机场和桂林两江国际机场分别排名27和30.2012年,以南宁吴圩国际机场、桂林两江国际机场为主的广西六个机场共完成旅客吞吐量1 427.36万人次,同比增长7.2%；完成货邮吞吐量12.24万吨,同比增长10.9%.广西飞行航线现已达204条,同比增长13%.广西可通航国内60多个城市以及国外16多个国家及地区的20多个城市[9].
三、广西北部湾经济区物流交通运输建设存在的问题
(一)交通基础设施建设滞后,不能满足经济迅速发展的需要
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广西北部湾经济区的交通基础设施的建设跟不上快速发展的广西北部湾经济.交通基础设施的滞后使广西北部湾经济区的物流发展受到影响,特别是北部湾港口.北部湾港口货物的集疏主要依赖周边的铁路和公路.尽管近几年广西北部湾交通建设有所成就,但其仍制约着北部湾港口的发展.主要表现在：
1.货物压港现象比较严重.庞大的货流超出了北部湾港区的承受范围,一方面说明了进出口贸易的发展,另一方面则说明了北部湾港区的集疏运能力问题.主而要原因之一是铁路运能不足,公路、水路分流能力不足.而运能的不足最终还是归结于交通基础设施的建设问题上.
2.物流竞争能力不强.与广西北部湾经济区相邻的珠江三角洲经济区基本上形成了以广州为中心,海、陆、空、港相配合,衔接港澳、沟通全省和全国发达的综合交通网络.这为珠江三角洲的物流发展提供了很好的基础,物流竞争能力加强,吸引着泛珠江三角区的大部分物流.而广西北部湾经济区发展起步晚,交通基础设施滞后,许多交通项目仍在规划建设当中,物流的发展缺少强大交通运输网络基础的保证.
3.运输成本相对较高.北部湾港口自身和周边交通还处于不断的建设阶段.处于中国大西南,面前东南亚的广西北部湾因地势的问题,交通基础设施建设难度大,资本投入大.并且由于北部湾铁路运输瓶颈的问题,港口的物流不得不选择运输成本相对较高的公路运输方式.这都造成了物流运输成本的增加.
(二)海、陆、空发展不平衡,运输方式之间衔接不畅
海、陆、空各自发展不足.首先,北部湾经济区公路总量小,等级不够高,密度偏低,运输能力不够强,与周边省份公路通道落后,并且北部湾经济区四市之间没有形成高速公路网络.目前,连接南宁市、防城港市、钦州市和北海市的高速公路只有南北高速和钦防高速.其次,北部湾经济区高速铁路少,单线较多,通往外省区的地方是单线.同时,复线较少,没有完善的铁路运输网络.并且,客流和货流共用现有铁路路线,没有专用的物流铁路,铁路运输能力明显不足.还有,航空运输发展滞后,机场基础设施建设起步晚,航空货运规模小,主要以客运为主,机场航线网络结构还不够完善.由于海、陆、空各自的发展不平衡,公路、铁路、航空网络规模各异,在节点、线路的连接存在问题等,北部湾经济区公路、铁路、航空和水运四种运输方式没有形成相互衔接、相互配套的综合运输体系,没有形成完善的港口集疏运体系,也没有与邻省、周边国家形成完善的交通运输网络.
(三)信息化建设水平不高
广西北部湾经济区公路、铁路、港口、航空的信息资源相对分散,信息技术水平滞后,没有形成相互连通、相互共享、协同运作的信息管理平台.各交通运输部门独自进行信息化建设,没有统一的信息建设规划和战略指导,信息资源开发明显不足,结构失衡,信息化水平高低各异.同时,各部门之间缺乏信息的交流,信息渠道的通畅存在障碍,信息在整个领域没能实现完全的共享.
四、广西北部湾经济区物流交通运输建设对策
(一)加速公路、铁路、港口和机场的建设,完善北部湾及周边地区的交通运输网络,建立综合交通运输体系
1.公路方面,重点建设沿海高速公路,通往湖南、贵州省份以及边境省份的云南和珠江三角洲经济区的广东的高速公路,连接主要的经济城市、港口城镇以及重要口岸,缩短运输距离,减少跨省运输时间.加速在建公路项目建设,规划新的高速公路,升级等级公路,增加高速公路数量.推进南宁通往昆明的石锁高速路段、南宁通往贵阳的河都高速路段以及南宁通往长沙的桂兴高速路段的建设进程.
2.铁路方面,加强铁路的扩能改造,提高铁路的运输能力.建设新铁路,缩短运输距离,完善铁路网络.重点建设云桂高铁、南广高铁与贵广高铁,相比当前铁路,运行时间大幅减少.推进广西沿海铁路南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港扩能改造工程.
3.港口方面,重点加强防城港、钦州港与北海港能力建设.加大码头建设力度,增加万吨级以上泊位,提高货物吞吐量和集疏运能力.促进港口和公路、铁路的通畅衔接,有必要发展建设与港口衔接的专用货运公路和铁路. 4.航空方面,重点加快机场基础设施建设,推进南宁两大国际机场的改造升级.开辟新航线,形成辐射国内外主要城市的航线网络.
(二)争取国家政策支持,多方筹措交通建设资金
1.积极拓宽广西北部湾经济区交通建设的资金来源渠道.一方面争取中央财政的支持,增加对广西北部湾交通建设的专项拨款和资金补助等.同时,争取更加优惠的税收政策,特别是对北部湾保税区的支持.并且,争取国内金融机构的优惠贷款,如国家开发银行、交通银行、建设银行等,重点支持南宁、北海、钦州和防城港.还有,积极引导社会资本,扩大民间资本的投入.另一方面,加强与东盟国家金融机构和其他外资机构之间的合作,积极引进外资,扩大外资的投入规模.同时,可以利用外国政府和银行的贷款.
2.优化和创新金融体制,完善融资平台.大力发展广西北部湾区内金融机构,优化大到城市,小至乡镇的金融机构及其分支机构,合理布局,解决金融机构地域分布不均的问题.发展特色的广西北部湾银行,吸取先进的建设经验,发展国内外分支机构,创新金融产品和金融服务,提高广西北部湾银行的竞争力,为北部湾的交通建设提供更好的金融服务.允许并引进外资银行进入北部湾经济区设立分支机构,开展国际金融合作,提升北部湾经济区金融市场国际地位.
(三)加速信息化的建设,建立综合物流信息系统
统一规划广西北部湾信息化建设,对广西北部湾信息基础设施进行更新升级,应用先进的信息技术,打造覆盖全区以及连接国外的综合信息高速网络.一方面,要实现广西北部湾公路、铁路、航空和港口信息的互联互通.建立综合交通信息服务平台,加强信息资源的共享,实时掌握广西北部湾动态的交通信息,提高交通管理水平,完成海铁联运过程中铁路和港口环节的通畅对接,以及公路、铁路、航空和港口的综合协作.
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