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摘 要 2013年9月29日上海自贸区正式挂牌开张.一时间自贸区概念炙手可热,自贸区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试成为国内外关注的焦点.本文立足于基本国情,探究全球贸易升温背景下上海自贸区的现实意义,以管窥自贸区设立的现实意义.
关 键 词 自贸区 金融改革 示范
中图分类号：F750 文献标识码：A
上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里,是“四区三港”的自贸区格局,将打造成为中国经济新的试验田,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展.
为推行改革方案,全国各阶层都给予了极大关注,中央更是力排众议,誓言要改革深水区,这一切都有其时代背景的历史必然性.
一、自贸区建设的时代背景
改革开放以来,我国可分为两个重要的发展阶段：1978年到2001年,我国主动发展开放模式,出口导向型经济发展模式得以实施；第二阶段自2001年起,以加入WTO和启动中国东盟自贸区谈判为标志,我国改革开放进入了新的发展时期,在全球赢得了巨大发展机遇,迅速提升了综合国力和发展水平.但是当前发达国家通过TPP、美欧自贸区和日欧自贸区谈判企图制定21世纪新一代的国际贸易与投资规则,对我国经济国际化进程提出了新的挑战.
在自由贸易方面,中国已经落在后面,这与中国作为全球第二大经济体和第一贸易大国的地位很不相称.据相关研究,全119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区,出口总额超过2000亿美元,创造超过4000万直接就业岗位,间接就业岗位6000万.自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用.上海自贸区则是中国入世后又一次更高层级的开放,其将远远超越“特区”“新区”争取优惠政策的层面,探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开,成为“中国经济升级版”的新引擎.
二、自贸区建设的经济学作用
单从经济金融角度讲,自贸区给我们带来的显著变化有：
第一,金融创新先行,为建立国际金融中心奠定基础.上海自由贸易区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务.同时上海自贸区将构建离岸金融中心.
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第二,税收方面实行优惠政策,减轻企业经营负担.上海自由贸易区未来可以实行15%企业所得税优惠.通过推动税收创新,包括离岸贸易、金融采用低税率,对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策支持自由贸易园区内企业发展.
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第三,多管齐下,全面推进外贸体制改革.可以完善出口退税制度,改变现行的对本土上游产品歧视性的出口退税制度；努力打造国际研发、国际制造、国际贸易、国际物流、国际结算和国际维修中心等“六大中心”；继续深化有管理的浮动汇率机制改革；最后,结合垄断性行业改革,在存在进口特许权领域放松进口权管制,引入更多竞争.
三、自贸区设立的现实意义
首先,自贸区的设立是我国新一轮改革的试验田.目前我国经济发展中面临的×
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其次,可以推动我国转变经济发展方式.改革开放30多年来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,使我国成为世界“制造工厂”,但同时也付出了巨大的环境、资源和生态方面的代价.实践证明,我国已经不能再延续这种粗放型经济发展方式,必须进行战略转型.创建自贸区试验区可以推进区域内的功能创新和转型升级,加快贸易与金融、航运、物流、制造、会展等产业及其之间的融合发展,承接国际先进经济发展方式,进而辐射国内并且为我国转变经济发展方式提供符合世界经济发展潮流的先进模式,进一步体现上海面向世界、服务全国的国家战略定位.
最后,上海自贸区还意在成为打造经济升级版的示范区.中央决心把“打造中国经济升级版”的突破口选定为创建中国（上海）自由贸易试验区.建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的中国（上海）自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,同时也将带动和促进其他地区打造中国经济“升级版”的客观进程和实际行动.
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四、结束语
上海自贸区的意义不在于争取若干优惠政策,而旨在建立一套与国际接轨的、新的制度体系,以成为贸易业态模式创新、投资开放创新、离岸型功能创新、政府管理服务创新的“试验田”和示范区.
（作者：河南大学经济学院国际经济与贸易专业2011级本科生）
参考文献：
[1]孙玉敏.上海自贸区落地[J].上海国资,2013,07：57-60.
[2]夏善晨.自贸区发展战略和法律规制的借鉴[J].国际经济合作,2013,09：18-22.
[3]上海自贸区有多“自由”?[J].珠江水运,2013,17：28-29.
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