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发展兵地融合经济,推进区域经济协调发展,是发展社会主义市场经济的客观要求,是促进市场在优化配置资源中发挥基础性作用的必然选择.在认真贯彻落实党的十七大精神,全面建设小康社会的新时期,加快发展兵地融合经济显得日益重要.
一、大力增强兵地融合发展意识
首先,要牢固树立兵地“一盘棋”的思想,兵团14个师遍布全疆14个地州市,175个团场分布在自治区63个县市内,258万兵团人与新疆各族人民唇齿相依,亲如一家.兵地双方各级领导都要从讲政治的高度,牢固树立兵团离不开地方、地方离不开兵团的思想,进一步加强沟通和交流,以战略的眼光认识和处理兵地关系.以“融合兵地优势,发展区域融合经济”为目标,相互学习、相互交流、相互支持、相互帮助,按照市场经济规律,发挥各自优势,进一步拓宽融合发展的渠道,逐步解决改革和发展中存在的问题,为共同开发建设美好新疆谱写新的篇章.
其次,要充分认识兵地经济条块分割的危害性.科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展.协调发展,是指各方面的发展要相互适应,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放.兵团和地方同在自治区这一地理位置内,但人为形成的行政区域与自然区域不一致,给协调和可持续发展带来了很多难以解决的问题.由于资源的有限性和不可再生性,兵地由于重复建设和争夺资源而影响了整体经济的发展.
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第三,要认识到兵地经济融合对经济和社会可持续发展的重要意义.兵地发展融合经济有利于从整体上统一规划、统一布置、合理开发,为经济的可持续发展提供保证.塔里木河流域水资源分属5个地(州)的42个县(市)和兵团4个师的55个团场,通过统一管理、合理用水,兵地共同规划、投资建设了生态经济林、经济园.兵地发展融合经济,通过分工来发挥兵地各自的优势,减少资源的浪费,既有利于生态的可持续发展,又为经济的可持续发展提供了保证.
二、积极探索兵地融合发展新思路
第一,坚定不移地坚持解放思想.发展兵地融合经济,兵团人首先要解放思想,抛弃那些认为兵团的特殊管理体制和市场机制不能结合甚至将其对立起来的错误想法,抛弃那些认为搞兵地融合经济总是兵团人吃亏的错误想法,积极探索新的历史条件下兵团建设和发展的规律,注重处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三大关系”,更好地发挥兵团的“三大作用”.
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第二,建立统一、权威、高效的管理体制.兵地各级领导要进一步深化对发展融合经济的认识,把融合发展摆上重要的议事日程,就融合发展问题经常协商,沟通情况、交流经验、相互尊重、互相学习.要彻底打破地域界限,本着“互惠互利、互补互促、共同发展”的原则,遵循市场经济法则,开展全方位的联合与协作,实现兵地资源、资金、技术、人才等生产要素的优化组合和合理转移.
三、努力加快兵地融合发展步伐
第一,积极探索兵地融合的切入点和突破口.要本着“互惠互利、共同发展”的宗旨,共同开拓市场,共同筑建发展平台,促进兵地的大融合、大开发和大发展,实现真正意义上的“双赢”.在这方面,兵团222团与阜康市的合作就十分成功.阜康市将其所属的4万亩草场租赁给222团使用30年,222团将与其临近的1万亩地一起规划、一起开发,建成了新的生产基地.222团以资金及资产投入为股份,阜康市以城关镇7个村309户农民承包的2800亩土地为股份,成立了一个以酿酒葡萄为主、其他品种果树为辅的农业发展公司,按现代公司模式进行运作,开农村土地流转改革在新疆之先河.222团冰湖高新科技园区是集饮食、生态、观光等功能为一体的旅游亮点,现已成为国家AAA级旅游景点,以此为龙头带动了兵地双方城郊农业的发展,兵地双方在其周围建成了13个农家乐旅游点,阜康市决定将222团冰湖高新科技园区列为该市的一个旅游区.
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第二,开展兵地干部交流活动.干部交流是促进兵地困结、融合发展的重要途径之一.兵地双方要大力开展业务对口、相互对接工作,加强联系与合作,拓宽交流面,最终达到感情融合、经济融合,力促经济一体化快速发展.自2004年开始,农五师与博尔塔拉蒙古自治州通过互派挂职干部,增进了相互了解,增进了干群关系,并在工作实践中积累了城市共建、资源共享、干部互派、经验互学等经验.
(作者单位：兵团222团)
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