黑龙江省既是东北亚区域的中心区域，又是中国离俄罗斯最近的省份，在发展对俄贸易方面，黑龙江省具有优越的地缘优势和区位优势。2013年是实施东北老工业基地振兴的第十年，在过去的十年间，振兴东北老工业基地的效果显著。2013年，中国政府把黑龙江省的开发开放上升为国家战略，提出了《黑龙江省与内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，为黑龙江省发展对俄贸易提供提供了更加显著的政策优势，努力把黑龙江省建设成中国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，在新一轮沿边开发开放中做出更大贡献。黑龙江省对俄贸易在取得突破、快速发展的同时，也存在一些急需解决的问题，黑龙江省应在发挥对俄贸易的优势的基础上，充分吸收其他地区的经验，采取积极措施，努力抢抓机遇，促进黑龙江省对俄贸易更快发展。
一、黑龙江省对俄贸易的发展现状
自1982年中国恢复对俄贸易以来，在黑龙江省对外贸易总额中，对俄贸易一直占有很大的比重。黑龙江省对俄贸易总额于1993年达到18.9344亿美元的高峰，占黑龙江省对外贸易总额的57.39%，俄罗斯是当时黑龙江省的主要贸易伙伴。但从1994年起，双方贸易总额开始呈下降趋势，一直持续到1998年，创黑龙江省对俄贸易有史以来的最低点，贸易总额为6.6971亿美元，出口额仅为1.7583亿美元。值得关注的是，在此期间，黑龙江省GDP的增长速度明显放缓。直到1999年，黑龙江省对俄贸易开始出现恢复性增长，经过两年调整，从2001年起，黑龙江对俄贸易开始迅猛发展，GDP增长速度也随之不断攀升。从2003年开始，黑龙江省对俄贸易由逆差转为顺差。2008年，黑龙江对俄贸易总额达110亿美元，占全省外贸进出口总额的48.31%。与此同时，近几年来，黑龙江省GDP持续快速增长，2008年黑龙江GDP达到历史最高1197.2亿元。由于受金融危机的影响，在2009年，黑龙江省对俄贸易总额有所下降，黑龙江省的GDP增长速度明显下降。2010年以来，黑龙江省对俄贸易总额开始明显的增长趋势，在2012年，黑龙江省对俄贸易总额创历史最高点，达到213.1亿元，同时，黑龙江省的GDP也创造了最大值，为2169亿元。这些数据均显示出黑龙江与俄罗斯进出口贸易对推动黑龙江经济持续快速发展起到了重要的作用。[1]详见表1。
俄罗斯是一个能源大国，但是由于经济结构的原因，轻工业发展缓慢，国内居民日常消费品供给不足，而中国由于经济发展迅速，因此，每年都从俄罗斯进口大量的石油、木材等产品，同时又向俄罗斯出口大量的生活必需品。双方在国际贸易方面具有很强的互补性，对俄贸易一直是黑龙江省对外贸易的重要组成部分，随着中俄两国经济的发展，对俄贸易在黑龙江省对外贸易中将会担当越来越重要的角色。由于对俄贸易在黑龙江省对外贸易中占有较大比重，俄罗斯的产业结构也对黑龙江省对俄贸易的商品结构产生了影响。在出口方面，黑龙江省对俄主要出口的是服装类产品、日常生活用品和机电产品。进口方面，黑龙江省从俄罗斯主要进口原木、原油、橡胶、金属和机电产品。
二、黑龙江省对俄贸易存在的问题
（一）对俄进出口商品结构单一，层次较低
从对俄出口的商品看，以服装、纺织品和鞋类等初级产品为主，而这些商品大多数产于国内其他地区，黑龙江省本地生产的产品所占比重较低，没有发挥黑龙江省劳动力资源的优势。此外，由于服装、鞋类、纺织品的出口形式主要是包裹运输，在黑龙江省只体现了口岸和通道的优势，因此，这部分出口对黑龙江省地方经济增长的拉动作用不够明显。近年来机电产品等工业制成品的出口在黑龙江对俄贸易总额中所占的比例有所增加，但绝对数值不高。出口规范、稳定并且具有潜力的农副产品的出口比重较小，且出口商品的科技含量比较低，属于低附加值商品，对俄贸易的基本优势没有充分发挥出来。从俄罗斯进口的商品看，主要是原木、原油、钢材、纸浆等初级原材料。可以看出黑龙江省与俄罗斯的贸易仍然停留在以初级产品为主的贸易结构层次。这种单一的进口商品结构，使黑龙江省对俄罗斯市场的依赖性过强，如果俄罗斯方面调整进出口政策或出现其他变化，势必对从俄进出口带来不利影响，从而影响和制约对俄贸易的进一步发展。[2]
（二）贸易主体规模小，实力薄弱
黑龙江省经贸的企业无论是在数量上、质量上还是规模上都不足以适应对俄贸易快速发展的现实需要。目前，黑龙江省对俄贸易大多数是由个体商贩实现的，还有相当部分是中小民营企业承担的，还没有形成一批具有跨国生产经营能力的市场主体。[2]而部分个体商贩倒卖的商品质量低下，虽然在短期内获得了可观收益，却在俄罗斯落下了“商品质量太差”的名声，严重损害了中国商品在俄罗斯市场上的声誉，这些边贸主体实力薄弱带来的弊端至今深深地影响中俄边贸的发展，[3]这说明黑龙江省外贸企业在规模上处于劣势，需要尽快扩大和发展外贸主体规模。
（三）贸易壁垒严重
黑龙江省与俄罗斯贸易主要以农产品、服装及鞋类产品、机电产品、原油及原木为主，这些主要的进出口产品都遭受到了不同程度的关税壁垒和非关税壁垒。主要表现为：征税项目繁多，税率调整频繁，关税税率频频调整呈现走高的趋势，俄方对我国商品实施歧视性政策，非关税贸易壁垒范围广泛等。黑龙江与俄罗斯之间的贸易壁垒主要来自俄方，这主要是由双方的贸易结构决定的，因为黑龙江省向俄罗斯出口的商品以生活必需品为主，如农产品及食品、服装及纺织品等；而从俄罗斯进口的商品以资源性产品为主，这就导致了俄罗斯从保护国内市场、保护国内资源的角度出发，从进口和出口两方面均加以限制的局面，也就形成了贸易壁垒。在俄罗斯加入WTO以后，这种现象会有所缓解。
（四）缺乏本省名牌产品
黑龙江省的传统产业结构与俄罗斯相似，俄罗斯市场大量需求的商品，如服装、鞋帽、家电和其它的日用消费品。黑龙江省生产能力较弱，对俄出口商品中，黑龙江省地产品所占比重较小，特别是口岸地区经济基础薄弱，缺少本地区名牌产品，产品的综合竞争力能力较弱。而黑龙江省的口岸变成了主要出口外省商品的口岸，只起到了“通道”作用。由于加工能力较弱，没有形成产业链，对地方经济拉动作用不强。
三、黑龙江省发展对俄贸易的措施
（一）优化商品结构、转变贸易形式
黑龙江省对俄进出口商品结构的层次较低，商品的科技含量不高，商品的附加值也普遍偏低。黑龙江省应在发挥服装、轻工产品、农副产品、机电产品等方面优势的基础上，应积极发展现代工业，进一步加大对俄机电产品、纺织品、电子设备、特别特色农产品的出口，同时，加大对俄原油、高新技术、矿产资源、电力、有色金属、化工类等重要产品的进口，使黑龙江省与俄罗斯贸易商品结构尽快趋于合理。在优化商品结构的同时，要不断开拓国际市场，避免对俄罗斯市场的过渡依赖。不断挖掘俄罗斯市场的发展潜力，积极调动政府、企业和个人的热情，逐渐向俄罗斯的腹地进行延伸，并逐步向独联体国家推进，有计划、分阶段地渗透到乌克兰市场、波罗的海沿岸市场和中亚等国的市场，逐渐形成以俄罗斯市场为发展中心，覆盖整个独联体国家的对外合作市场网络。在以俄罗斯为中心的市场稳定以后，再向西不断扩张，渐进式开拓西欧国家的市场，同时还必须把外辟市场与内建基地有效地结合起来，努力形成以市场为导向建设基地，以基地建设推动市场开拓。
（二）加大政府的扶植力度，增强贸易主体竞争力
目前，黑龙江省从事对俄进出口贸易的贸易主体以中小型民营企业为主，而这些贸易主体中，有实力的较少，不利于双方开展更深层次和更大规模的合作，所以针对这种情况，要更好地开展对俄商品贸易，首先应重点扶植对俄贸易的龙头企业来带动黑龙江省对俄贸易快速、健康的发展，为增强黑龙江省企业在俄方市场的竞争能力，省内有实力的国有企业与私营企业可以集中力量，通过改组、联合、兼并等多种形式组合为企业集团公司，通过联合开发、合资、合作等形式发挥企业各自优势，这样既能达到统一战略、降低成本、资源共享、避免内部竞争的目标，又可以形成产供销一条龙的商品出口体系，从而增强集团公司对外竞争力。政府还应为外贸主体构建良好的外贸平台，协调区域经济发展、优化黑龙江省的外贸港口建设，改善黑龙江省的通关条件，提高物流水平，推进黑龙江省的产业园区建设，积极与进出口国家进行沟通，努力解决贸易摩擦。
（三）打造本省品牌，提高产品附加值
品牌承载着商品质量和信誉，因此，黑龙江省在优化商品的进出口结构的同时，还应努力提高商品的质量和档次，增加产品的科技含量和产品的附加值，以提高产品在国家市场上的竞争力。打造本省品牌，首先，要规范贸易主体的贸易行为，打击扰乱贸易秩序的行为，从根源上提高进口商品的质量；其次，在对俄出口的商品质量和档次上进行严格的控制，针对目前黑龙江省对俄出口商品款式陈旧、功能落后、少数残次和假冒伪劣商品流入市场等问题，出口企业应本着质量第一，信誉至上的原则，引进新产品、新技术、新材料，提高出口商品质量和档次，杜绝假冒伪劣商品走出国门，以质取胜的扩大俄罗斯市场商品占有份额；再次，实行品牌战略，培育地产名牌，目前黑龙江省对俄出口商品中地产品比重较低，对本地经济带动能力较差，同时黑龙江省缺乏能够打入俄罗斯市场的“拳头产品”，商品很难在俄方市场竞争中取胜，因此黑龙江省应实行品牌战略，重点培育一批地产名牌产品，[3]培育出口名优品牌，加强名优商品境外展销中心和营销服务网络建设。
以质取胜，信誉至上，实行品牌战略是开拓新市场，扩大产品市场份额的重要条件。黑龙江省必须规范本省企业的贸易行为，提高产品质量和服务水平；加大打击假冒伪劣产品的力度，彻底杜绝低劣产品出境，用优质的产品去开拓市场，重新树立产品品牌形象。[2]
（四）扩大加工贸易，延长贸易产业链条
加工贸易是一种重要的对外贸易方式，是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，主要包括来料加工、进料加工、装配业务和协作生产等，这种贸易方式具有投资少，时间短，见效快的特点，既有有利于充分利用国内丰富的劳动力资源，又有利于扩大出口。产业链的长短，直接决定了行业赚取利润空间的大小，将现有的产业链向前、后延伸，拉长产业链条、完善产业配套，以扩大利润空间。政府应大力支持有实力的大企业向产品深加工方向发展，努力做强、做大加工贸易，提升黑龙江省对外开放水平。所以，黑龙江省应充分利用自身丰富的劳动力资源，积极发展与俄罗斯的加工贸易，同时政府还应通过拓宽融资渠道等措施，积极鼓励和引导企业在边境地区建立生产加工基地。此外，政府还应利用现阶段建设哈牡绥东对俄贸易加工区的契机，通过完善投资环境、提供税收优惠和资金支持等措施，积极吸引沿海省份的企业来黑龙江省进行投资，充分发挥这些企业在资金和技术上的优势，发展与俄罗斯的加工贸易。[3]
黑龙江省对俄贸易多年来一直保持快速增长的态势，双方贸易额大约占黑龙江省对外贸易额的50%左右，使俄罗斯成为黑龙江省的重要贸易伙伴，黑龙江省与俄罗斯的贸易合作对黑龙江省经济的发展有重要的促进作用。在当前机遇与挑战并存的条件下，黑龙江省更应在发挥自身优势的基础上，努力寻求发展契机，促进黑龙江省对俄贸易向更高层次发展，努力把黑龙江省建设成中国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，最终实现促进黑龙江省经济发展和东北老工业基地振兴的目的。
参考文献：
[1]王金亮.对俄贸易在黑龙江经济增长中的作用的实证研究[J].求是学刊，2008(6)：63~64.
[2]王萍.黑龙江省对俄贸易发展存在的问题及对策研究[J].商业经济，2011(7)：62~63.
[3]李伟.黑龙江省参与俄罗斯经贸合作发展研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2010：39~45.
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