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继温州之后,深圳也传出金融创新措施消息.据媒体报道,深圳市政府常务会议研究通过《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》,以强化金融扶持功能,支持实体经济发展.无疑,神州大地再度掀起新一轮金融试验区热潮.
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这一热潮能否持续?回头来看,这些改革措施出台也是形势使然.根据相关数据,深圳今年1月与2月主要经济数据并不乐观,规模工业增加值、销售产值及进出口总额等指标,甚至出现金融危机之后的首度负增长.今年前两个月,深圳的规模工业增加值为730.65亿元,比上年同期减少了3.0个百分点.规模以上工业销售产值为754.43亿元,比去年同期减少了5.4个百分点.
事实上,深圳或者温州,都可视为中国外向型经济的典型样板.在外围经济放缓情况之下,这些经济体压力可想而知.出口毕竟是其重要增长动力,所谓产业升级也难以短期奏效,以监管松动作为经济增长突围不失为对策之一.
伴随着中国经济转型需要,金融改革深化引发外界诸多关注,不少人士对其缓慢进展表示遗憾;如今,全面金融改革可能面临提速.
事实上,宏观如经济放缓,微观如吴英案,无形之中都使得金融改革从年初开始就处于舆论当口,面临阻力与动力并存的博弈.年初,中央经济工作会议上承诺中国将“
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金融试验区应该如何发展?考察当下中国,所谓金融创新,一言以蔽之就是放松管制,中国金融创新往往也就是政策松动,却也往往掣肘于地方竞争与区域平衡.这一思路事实上在官方已经有充分认识,周小川在温州调研即指出温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”.
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至于金融试验区具体的步调以及路径,可以根据各地的情况再行展开,政策放行是第一要务,其次需要一揽子机制设计加以推动.从深圳情况看,传言年内将试点开展双向跨境贷款与成立深圳前海股权交易所等,无论这些具体利好是否最终在深圳落地,但金融创新措施出台对于深圳无疑意味着更多空间开拓,其探索意义对于深圳乃至全国的金融改革都大有裨益.
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更为历史地观察,所谓金融试验区,无非是过去特区的一种新型态,可以称之为现代小岗村.特区大概是最有中国特色一种制度安排,甚至也被视为中国道路的成功因素之一;其体现了自上而下政策意志以及自下而上的改革意愿的集合,折射了规则的弹性与制度的暧昧.
以往特区往往以开放为手段,以制造业为主打,以吸引外资为首要目的;伴随着中国外商直接投资的节节升高以及产业升级换代,资本对于中国来说不再如同往日那般稀缺,取而代之的问题则是,如何避免无效投资?如何合理配置国内资本?如何避免中等收入国家陷阱?
回头来看,这些问题的解答或许都与深化金融改革息息相关.金融的根本意义是为实体经济配置资源,在识别风险与机会的过程中,促进实体经济的更好发展;伴随着中国经济发展转型,如何更有效率使用资本或将成为新的增长动力源泉,金融改革事实上至关重要,我们有理由期待更多管制松动.
(选自《ftchinese》,本刊有删节.)
责任编辑:刘善伟
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