浅谈如何加强消防部队财务信息化建设_财政金融论文

摘要：

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近年来，消防部队财务信息化建设获得了较快发展，对于强化后勤财务职能、有效监控经费运行、建立新时期财务管理长效保障机制、提升后勤经费保障能力、提高财务工作效率等方面起到了积极的促进作用。今年，信息化建设仍然是消防部队建设的重要课题，建设任务任重道远。然而，当前财务信息化建设工作还存在着一些薄弱环节和问题，尚未克服和解决。那么，如何加强部队财务信息化建设呢？为此笔者谈几点认识。
一、部队当前财务信息化建设现状及主要问题
（一）认识不足、重视不够
随着经济社会的快速发展，部队财务信息化建设跃升了一个新台阶，对部队后勤服务保障工作起到了日益重要的作用。然而，由于建立财务管理信息化系统是一项重大的系统管理工程，涉及到单位管理模式、资金运作等方方面面，从研发、使用需要消耗大量的人、财、物，也存在一定困难，导致部分单位领导和管理人员产生畏难情绪，瞻前顾后。
（二）“基础差、底子薄”
一是人才紧缺。由于受后勤财务岗位的繁冗、复杂，工作业绩不易凸现等因素的影响，财务岗位在当前是一个“冷门”，难以要人、留人，更难以找到既熟悉财务业务，又精通信息化技术的复合型人才，造成人才紧缺；还由于单位在人员搭配方面过于单一，不利于财务信息化技术人员的培养，造成人才紧缺。二是投入不足。多年来，虽然各单位在财务信息化建设方面的投入有所增长，但是，这与当前快速发展的消防事业还不相适应，与上级的要求以及广大官兵的期待还有差距。
（三）应用率不高
在用软件虽然几度更新、升级、换代，但已难以适应当前部队的发展需要，主要是现用软件的预算编制管理系统、公用经费管理系统、资产管理系统功能模块未得到充分应用。由于以上“三个”功能模块的操作性和实用性不强，消防部队几乎没有单位在应用以上“三个”功能模块，导致以上三个功能模块形同虚设，没有发挥到真正的作用。
（四）资源整合不足
财务信息化建设不是单纯的业务流程，系统间的互联共享才是最大的优势；实现资源共享，数据衔接、提高效率才是信息化建设的目标。目前，在用财务信息化软件还没有实现网上直接联网，使各单位还不能实现共享，数据也不能实现实时监控、提取、分析，只能发送简单的数据备份，在整个信息化过程中还处于比较低端的阶段，还谈不上系统的分散与整合。
二、加强部队财务信息化建设的对策
（一）提高认识，加强领导
一要转变观念，提高认识。各级领导和管理人员要充分认识大力推进信息化是我国现代化建设的重要战略举措，是社会主义市场经济体制下单位创新管理、提高竞争力，实现不断发展的必然选择。二要加强组织领导。自上而下成立统领全局的财务信息化项目建设领导小组，把财务管理信息化建设纳入单位信息化整体建设，切实加强领导和检查落实。在摸清现状的基础上，紧贴财务管理工作任务，研究制定本单位的财务信息化建设规划。
（二）以人为本、夯实基础
一是要以人为本，注重人才培养。因为信息技术和信息资源需要人来研究、开发和创新，信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合也是通过人来实现的，人才是财务信息化建设的成功之本，是进行财务信息化建设的必要条件。二是要纳入预算、确保资金保障。各级领导和管理人员务必要充分认识到信息化的重要性，加大对信息项目的投入，打好信息化工作的根基，明白投入与产出的原理。只要投入上去了，财务信息化建设基本上是大功告成一半，以下关键的就是如何开发和应用，要应用必须要有硬件的投入，没有硬件投入，应用就谈不上，这是物质基础。三是要统筹规划，分步实施。财务信息化建设是一项涉及单位财务日常运作、管理和决策的系统工程，各单位要根据自身单位的特点与实际，必须坚持统筹规划，统一部署的原则。
（三）量身定做、注重软件研发
一是做好软件研发基础调研工作。就是要深入部队基层一线实地考察，多征求基层单位财务人员的意见，尽量掌握好第一手资料，做到心中有数。二是要“请进来，走出去”，借鉴和吸收外单位先进财务信息化研发经验是加强和改善部队财务信息化建设的便捷道路。
（四）提升资源共享和数据衔接水平
财务信息化建设的直接目的，就是提高信息的利用率，通过对信息资源的开发来优化物质资源和能量资源的配置和运用，从而提高财务建设的效益和速度。信息资源的开发利用，关键是解决信息资源的共享问题。要做到这一点，就必须强化信息化的标准意识，努力实现财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享。下一步必须整合人、财、物的财务管理信息软件，打破各自为政的格局。
（五）健全政策法规和标准规范
部队财务信息化建设是一个庞大的系统工程，涉及的部门多，范围广，技术复杂，只有形成一套相应的政策法规和标准规范，才能促进财务信息化建设技术上的协调和整体效能的提高。从现有的政策法规、标准规范来看，消防部队财务信息化建设在政策法规、标准规范的制定方面还比较滞后，不利于部队财务信息化建设的又好又快发展。没有政策就没有保障，没有标准就没有规范，两者有一定的关联，前者是前提，后者是体现。在没有具体政策和标准出台之前，各单位在财务信息化建设的方向上有不同的侧重点和技术标准，就好象一辆车不受交通规则的限制一样，可以随意性行驶，不利于各系统、各单位之间的衔接与整合。因此，建议公安部消防局尽早制定出台消防部队财务信息化建设政策法规和技术标准。鉴于制定一项政策法规和标准规范需要较长时间，建议在正式政策法规和技术标准规范出台前，先下发一个指导性建设意见，明确建设方向和目标。