关于金融市场硕士毕业论文,关于政府在日本金融制度变迁的作用相关本科毕业论文范文

时间:2020-07-03 作者:admin
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内容提要:在日本金融制度变迁过程中,政府的作用是复杂的,其效用函数结构也呈现阶段性特征.本文首先从租金配置角度评价现有的三种政府模型,随后基于这三种模型探讨日本金融制度变迁中政府的作用及其演变趋势;最后概括出本文的核心观点;日本金融制度的截断式发展模式根源于三种政府模型更替下的多方博弈过程.

关 键 词 :日本金融制度;政府;租金配置

二战后一直到70年代,日本经济年均增长率一直在10%左右(1950―1960年为9.1%,1960―1970年为11.3%),同世界上其他主要资本主义国家相比遥遥领先,经济实力也因之急剧膨胀.到1968年,超过英、法、西德,跃居第二位,仅次于美国,创造了举世瞩目的经济增长“奇迹”,在经济理论界,学者们对日本经济高速增长之“谜”的解释多集中在“日本的‘赶超’经济策略”以及“日本政府在经济增长过程中的巨大作用”,甚至日本独特的制度文化.90年代以来,比较制度分析学者青穆昌彦、奥野正宽、斯蒂格利茨等多次强调日本政府在经济发展战略的主导与整体理性,前者提出“市场增进理论”,后者受其启发提出“金融约束理论”,认为政府这只“扶持之手”引导下独特的金融制度安排成为经济增长的强势“引擎”.然而,80年代末以来直至整个90年代,日本经济的长期低靡不振也日益显出“扶持之手”政府模型固有的缺陷,事实上,在日本经济演化过程中,政府的作用是复杂的,政府经济理性呈现多样性,其效用函数结构也呈现阶段性特征,这突出体现在日本金融制度变迁过程中.问题是,用什么样的政府模型来解释日本较长时段的金融制度变迁以及对经济增长的影响在这篇文章中,作者首先从租金配置角度评价现有的三种政府模型;随后基于这三种模型探讨日本金融制度变迁中政府的作用及其演变趋势;最后总结本文的几点结论与启示.

一、租金配置与政府模型

研究金融制度变迁问题,政府在金融变迁中角色如何定位,是一个绕不开的理论问题.而从现有的理论来看,基于对政府行为的经济理性形式与政府追求目标的不同假定,经济理论界形成了三种看待政府行为的模型,即“扶持之手”模型、“看不见的手”模型与“掠夺之手”模型.在本文看来,这三个模型能否满足金融制度变迁问题,关键在于模型中政府行为假设的合理性.科学理解政府行为是研究金融制度变迁问题的逻辑起点.

(一)“扶持之手”(The Helping Hand)的政府模型

“扶持之手”模型建立在有关政府问题的传统观点上,即政府追求社会福利最大化的目标,目的是为了纠正所谓的市场失灵(Stiglitz,1998).以“扶持之手”视角观察问题的经济学家,往往认为不受约束的自由市场会导致诸多失灵现象,比如垄断定价、外部效应(例如污染)、失业、不完善的企业信贷供应以及地区发展的失败等,即用政府整体理性增进市场的功能.

该模型在斯蒂格利茨、赫尔曼等人提出的金融约束理论后在金融领域获得了成功.金融约束的具体内容实际上就是倡导政府推动金融深化战略的一组规范性政策建议,基本思路在于政府通过改变金融竞争政策、金融制度安排来实现金融深化从而促进经济增长.最直接的后果是改变了整个金融市场的形态,把租金按照“占先原则”赋予当前的金融中介和生产企业’壮大了其资本实力,使其以近于垄断竞争的方式运营.政府通过设置租金(更准确的说一开始是一种创造财富的机会),引导经济当事人做出因个人收益与社会收益相背离、民间市场不会产生的经济有效的行动.因此,金融租金的配置问题以及得以实施的政策与制度安排成为金融约束分析范式中的核心问题.

(二)“看不见的手”(The Invisible Hand)的政府模型

与扶持之手模型相对的另一个传统模型“看不见的手”政府模型是.该模型坚持有关政府的自由放任观点,认为市场运转良好,无需任何政府.除了提供这些有限的公共产品之外,政府的干预越少越好.这个模型强调市场与政府各自功能的分工,旨在找到一条合理的界限.

麦金农、肖将该模型应用到金融领域并提出金融自由化理论,他们认为政府的人为利率限制应该取消,实行金融自由化并制止通货膨胀能够有效地保证有利于金融深化和经济发展的真实存款利率,租金应分配到各个领域并向有竞争力部门倾斜.货币需求对一国经济的增长十分关键,而货币的实际收益率又决定着货市需求的大小;由于发展中国家普遍存在着货币需求不足的现象,因此就得采取放松利率管制的金融改革政策以刺激货币需求.

(三)“掠夺之手”(The Grabbing Hand)的政府模型

与上述两个模型不同,掠夺之手模型是从利益政治的分析人手,出发点源自如下的政治行为模型:政治家们的目标不是社会福利最大化,而是追求自己的私利.独裁者运用他们的权力来维护自己的地位,将资源配置给自己的政治支持者,打击政敌,中饱私囊,以牺牲公共福利为代价,民主政治中的政治家常常抱有更多的公利动机,部分原因在于他们需要再次当选,但是,通过民主方式选举的政治家一般也不会追求社会福利的最大化.

该模型应用到金融领域即为拉詹和津加莱斯提出的金融发展的利益集团理论.首先该理论强调金融市场的发展需要一套系统的制度安排,而经济现实中特定的金融制度兼具生利性和分利性,成为界定利益格局的装置;其次,强调随着时间的推移,社会分化成集体行动能力差异较大的利益集团;最后,金融利益集团和其他产业利益集团的出现阻碍金融市场的自由发展中,同时政府的角色功能在一定程度上内生于利益集团权力博弈之中.

在描述一个国家的制度,比如所有权模式、管制结构和法律机制的时候,经济学家过去常常关注制度发展的促进作用,但是最近,人们有了更清楚的认识,发现很多制度的结果恰恰是阻碍了增长,而不是促进了增长.上述三个模型有助于分析日本的金融制度变迁问题,但是’西方学者的论断不能原封不动地用于日本的情况,日本的社会和制度结构不但不同于发达国家演进了的社会和制度结构,而且更重要的是,日本的金融发展问题是一个要求社会和制度结构发生强制性变迁的问题.要弄清&#

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36825;些功能紊乱的制度是如何产生的,又如何得以较长时间维系的原因,就必须了解这些制度的设计者和执行者的政治目标以及他们手中的权力,分析制度约束下各经济主体的行为和利益格局,尤其是要关注政府在制度设计和实施中的行为.

二、政府干预下日本金融制度的演进

金融行政是日本独有的说法.日本最高金融当局表面上看是日本银行,但它更像大藏省的办事机构,大藏省是事实上的最高权力机构,重大的金融管理权、决策权都被大藏省控制着大藏省拥有金融机构开业、业务范围确定、经营网点开设和金融商品开发等方面的审批权和决定权这些权利都属于金融行政范围.因此,分析不同阶段大藏省金融行政追求的经济目标、其不同的经济理性形式及其演变规律就成为揭开日本金融制度变迁轨迹的一条逻辑主线. (一)金融稳定带来社会稳定的战后恢复期(1945―1955年)


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二战后由于物资极度缺乏,日本货币发行量激增,通货膨胀严重.金融体系摇摇欲坠,大批银行破产倒闭.面对这种状况,日本政府实行了“倾斜生产方式”的经济发展战略,在资金和原料严重不足、资金私有化和金融市场不发达的情况下,集中一切力量恢复和发展煤炭业和钢铁业,通过引导金融机构向重点产业部门投入大量低利率资金,对扶持重点产业起到了一定的作用,也成就了日本经济的奇迹.金融发展战略也与之相呼应.日本政府专门设立了复兴金融公库、国民金融公库、住宅金融公库、日本输出人银行、日本开发银行,奠定了日本企业复兴发展必不可少的资金基础,这些政策性金融机构成为日本经济复兴时期的重要经济支柱.大藏省在对待金融机构上,都是以所谓“护送船队”方式原则,即船队的航行速度以船队中速度最慢的船速度为准,意指保护落后、放弃效率,因此创造了战后日本所谓“银行不倒之神话”.应该说这种保护色彩浓重的日本金融行政对战后日本经济的高速发展起到积极的作用,它使日本经济的发展处于一个宽松和稳定的货币、金融环境之中.

(二)金融政策促进经济增长的典范(1955-1973年)

从1955年起,日本经济进入高速增长期.这一时期日本的战略目标是在经济上“赶超欧美”,其战术是“出口投资主导型高速增长”.在这样的战略战术指导下,日本政府不断通过金融手段进行调整――利率人为地限制在低水准上,俗称为“四叠半利率体系”(四叠半,日式榻榻米单位,相当于10平方米,意为狭窄),从而降低出口和“设备投资”的资金成本,促进出口和设备投资,以促进高速增长.高速增长时期企业对设备投资的旺盛需求、间接融资在金融活动中居于主导地位以及政府对金融业的严格管制,使银行在经济增长中起着举足轻重的作用,从1955年到1973年,日本经济以平均10%以上的增长率“奇迹般地高速增长”.

(三)金融自由化阶段(1973-1991年)

战后形成的金融制度已经不能适应发展变化的经济环境,日本“政府主导型”的强制性制度安排日益暴露其弊端和缺陷:扭曲了市场,企业缺乏创新能力和国际竞争力;造成“寻租”和“搭便车”行为,导致产品成本的升高及低效率;优胜劣汰的市场竞争机制难以正常发挥,最终导致日本经济90年代以来长期萧条.同时,日本政府也意识到,在当前世界经济一体化和区域经济集团化的国际经济环境下,产品依赖世界市场,特别是对欧美市场依赖程度很高的日本经济,只有适应经济发展的新形势,顺应世界潮流,开拓市场,同国际社会接轨,才是今后日本经济发展的唯一出路,日本政府开始逐渐放松金融管制,引导金融自由化的实施.从70年代后期,储蓄市场、短期金融市场、证券市场以及国际金融市场迅速向自由化方向发展.1984年日本政府发表了《关于金融自由、日元国际化的现状与展望》的公告,揭开了全面自由化的序幕,金融自由化,在大藏省的默许下,以银行和证券为主的两方,在金融商品领域展开了激烈的竞争,但此过程也加剧了泡沫经济的形成.日本泡沫经济的产生与当时的金融制度和进行的金融改革措施的矛盾是有必然关系的.

(四)激进式改革:大爆炸金融改革进程(1991年以后)

泡沫经济以后,以1991年开始的“平成衰退”为标志,日本经济一蹶不振,跌入了二战之后的低谷,并于1995年爆发了金融危机,危机之后,日本金融界一直处于疲惫和混乱的状态,泡沫经济崩溃后的各种问题逐渐表现出来,对日本经济尽快摆脱困境恢复景气产生了严重的阻碍作用,问题产生的内部根源就是战后建立的金融体制已经远远落后于时代的要求,无法适应新的国内外经济形势和金融发展的潮流.日本政府也开始反思日本金融体制的弊病,决定进行强有力的改革,1996年桥本龙太郎首相提出对日本的金融制度进行大改革.桥本为这次金融大爆炸改革确定的三个原则是:Free(自由地按市场原理运作的市场)、Fair(可信赖的、透明的市场)、Global(全球性的领先于时代的市场).

进入新世纪后,日本的金融经济继续在危机当中挣扎.经济增长速度大大降低,陷入通货紧缩的状态;国家财政几近崩溃,其国债占GDP的比重2000年已达140%;金融机构新老不良贷款激增,到2003年3月底不良贷款余额达到54.4万亿日元,比上年同期增长9.5万亿日元;股市崩盘,连创新低,这种背景下,小泉纯一郎首相的“金融结构改革”试图通过处理不良债权,把日本民间的和国有的金融机构来一个彻底洗牌,按照“强者生存”的市场规律进行优胜劣汰的选择.但改革却迟迟未见成效,根本原因在于没有处理好风险最小化目标与政府收益最大化目标之间的稳妥过渡关系以及协调政府的各种经济理性形式.


该文来源 http://www.sxsky.net/jinrong/jrsc/381135.html

三、结论与启示

日本经济由盛到衰回归的原因是多方面的,既有国际市场竞争日趋激烈所导致的日本出口下滑等外部原因,也有国内财政政策和货币政策失效的政策性原因.但是,本文认为,日本经济陷入困境的根本原因在于其政府干预下日本金融制度变迁的截断式发展模式,该经济模式尽管曾对经济的高速增长起到过积极作用,但随着经济发展和社会经济环境的变化,这些有效的制度安排也可能走向其反面,成为经济发展的障碍.

(一)日本金融制度变迁的截断式发展模式根源于日本金融行政的力量

在日本,政府的行政指导是凌驾于法律之上的,政府事先划定的游戏范围就成为一种软约束,它能与管制对象进行充分协商,因而没有统一规范使管制存在不透明性和无规则性,在这种市场环境下,日本政府先全盘采用“扶持之手”模型,由大藏省代表国家行使金融行政,使之符合在短期内的经济发展目标.日本的主银行体制的形成过程导致日本经济奇迹就是一个很好的例证.当市场出现制度疲劳时,政府再突然转入“看不见的手”政策,引进另一套“先进”的金融制度――金融自由化,进入下一轮循环.日本截断式的发展模式,缺乏连续性,在转折的时候往往会出现短期的阵痛.基于这样的分析,对于日本失去的10年,可以理解为制度转变过程中制度疲劳与变革阵痛共同作用的结果.

(二)日本金融制度变迁是在“掠夺之手”政府推动下的多方博弈过程

政府主导的强制性制度变迁对于复苏中的日本有着十分重要的意义,但是这种制度变迁的有效性是以政府能正确认识客观经济条件和排除其他干扰为前提的,而日本特殊的官僚多元主义政治制度,使日本政府和社会经济各部门保持着千丝万缕的联系,这种关系极大地阻碍和削弱了政府为适应环境变化进行制度变迁的行动和决心.按照“掠夺之手”政府模型,日本逐渐形成了政、官、财三者的相互勾结、相互利用,官僚是与民间游戏者相区别的游戏者,在安定的环境下,与各个利益团体相对应的管辖职能局之间就会产生分权的和多元的勾结.这些都决定了日本政府对经济的直接干预往往基于政治以及战略的考虑,而不是基于利润和经济的考虑,这种资源配置的扭曲是导致寻租行为和政府腐败的根源之一,而且更为严重的是,它导致市场机制受到破坏、抑制和扭曲,造成经济秩序的混乱.

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