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日本即使每年换首相,经济也不至于崩溃.虽然日本国家财赤是世界上最严重的,但是日本政府发行的公债,绝大部分是由日本国民持有的,仅有5.4％由外国拥有.日本的政治、经济、社会法制体系、官僚制度,甚至于医疗、福利福祉等体制,相对地也比较上轨道,不至于突然分崩离析而导致政治动乱或者经济全盘崩溃.
日本参议院议员共有242名,为期6年,一半的议员(121名)每3年改选一次.这回的改选结果如下：民主44(54)(括号内的数字为改选前,以下同)、自民51(38)、公明9(11)、共产3(4)、社民2(3)、大众10(0)、奋起日本1(1)、改革1(5)、国民新0(3)以及无所属0(1).
7月11日的日本参议院选举结果显示,执政的民主党惨败,最大的在野党自民党成绩斐然,而新成立的政党“大众之党”也脱颖而出.
改选后参议院各党议员比例为：执政联盟110(其中民主党为106、非改选议员为66名),在野党132(其中自民党为84,非改选议员为55名).民主党须至少争取11名在野党议员加入执政联盟,才能占有半数(121名)以上的议席.现今,没有任何在野党或在野党议员,表示愿意加入执政联盟.因此,今后3年内,执政党在参议院内提出的一切法案,只要在野党反对,便不能通过.这就像自民党麻生首相在任期间,参议院无法通过的法案,只好在众议院强行裁决通过.民主党控制众议院,而以自民党为主的在野党控制参议院的这种所谓“扭曲国会”之现象,重新出现.日本众参两院,不能正常运转,必定引起政治混乱,进而影响经济改革和发展.萎靡不振的日本经济,因此又笼上了一片乌云.
民主党惨败的原因
去年8月,民主党在参议院选举中大胜,不到一年,执政的民主党却惨败,证明日本选民对民主党失去了信心.当时,选民对自民党长年统治日本,最后却把日本经济引致崩溃的边缘,完全丧失了信心,才改选了民主党.民主党执政不到一年,鸠山由纪夫首相和小泽一郎干事长却被迫辞职.选民对民主党的期待,已完全破灭.
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归纳民主党惨败的原因,不外有以下几个.
“政治和金钱”问题.
笔者曾明确指出,去年8月30日,日本众议院选举,民主党大胜,进而成立新政府,只是“小泽和鸠山的金钱丑闻,还留了一条尾巴”,民主党能否“如期实现对日本国民的承诺,才是最主要的”.很不幸,民主党的命运,却被笔者预测中.
鸠山前首相的金钱丑闻(其母亲把大笔钱转进他的银行户口,鸠山本人却没有申报和纳税),在他被揭露后即申报和纳税以及最后辞去首相职位之后,风波虽已平静,但国民对他以及民主党的信赖度,已大大地降低.
至于小泽前干事长,虽然东京检察厅已两次认为证据不足,决定不起诉他,但他的3个秘书已被逮捕和起诉,况且检察审查会认为“不起诉他是不当的”,同时在野党也坚持要召唤他到国会解释,小泽和现民主党领导层却拒绝了,因此,国民对他的“金钱丑闻”问题,始终持怀疑的态度.不少国民对鸠山和小泽的“政治和金钱”问题,始终很不满,这就导致对民主党不信任而不投票支持民主党.
无法实现民主党“政权公约”(manifesto)的承诺.
民主党执政,才真正领会到国库枯竭的严峻现实.民主党承诺小孩
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无法解决冲绳岛上美军普天问基地问题.
鸠山向国民承诺美军普天间基地定会迁移至日本国外,至少是“冲绳县外”,结果却是“县内搬迁”.此举不但触怒了冲绳县民,也促使联合政府中的社民党愤然脱离了执政党.同时,在此次参议院选举中,不少选民对民主党出尔反尔的态度,深表不满,跑票走人.
唐突建议提高消费税.
菅政权准备把消费税由目前的5％提高到10％,这是此次参议院选举惨败的直接导火线.菅直人虽也当过财政部长,但他在日本国民心目中是一个最不了解经济问题的决策人.在此次参议院选举前夕,在没有同其他阁僚商议的情况下,菅主张把消费税升到10％,这对选民来说,是个晴天霹雳,就连执政党阁僚们,也感到惊慌失措.
提高消费税,对执政党来说,是个“鬼门关”.日本执政党的几任首相,例如大平正芳、竹下登、村山富市、桥本龙太郎等,都因为提高消费税而在选举中遭受惨败.
菅直人在大选前夕,建议提高消费税,非常唐突.他的用心,相信就连他自己也搞不清.菅强调“消费税10％”是自民党先提出来的.这也可能是自民党设的陷阱.菅要求自民党共同商榷“消费税10％”的建议,却没人理会他.在此次参议院选举中,自民党人根本就不强调提高消费税,包括执政联盟中的国民新党也都反对提高消费税.即使鸠山由纪夫前首相,也发誓在其首相任内,不会提高消费税.小泽一郎在这次参议院选举中,也四处游说反对增收消费税,强调它有违民主党的“政权公约”.在执政党内部,菅民主党政权和小泽民主党政权,对消费税的看法,就完全不同,这怎能让日本选民相信民主党呢
消费税和日本经济发展前景
但政治家不能不撒谎.所谓平民出身的菅直人是个理想主义者,如果消费税从5％提高到10％,政府的财政收入每年便会增加12万亿日元.菅认为这对改善福利福祉、医疗、年金制度等等,马上就能见效.同时,由此又能创造就业机会,以至复苏日本经济.
菅直人于6月8日接替鸠山由纪夫时,支持率顿时提升到58.7％(现在却降至34.3％),他喜形于色,认为可以趁热大改革一番,阻止日本财政的进一步恶化,缩减财政赤字,重建日本经济.
其实,日本财赤问题,已病入膏肓.日本国家负债,已高达864万亿日元,等于日本国内生产总值的204.3％(同期希腊为130.2％、意大利129.7％、美国99.5％、英国94.1％、冰岛92.5％、德国85.5％,以及西班牙74.3％),属于世界上最严重的国家.希腊和冰岛已尝到财政金融崩溃的厄运,美国在2008年秋也爆发了金融危机,欧盟各国,尤其是英德意以及西班牙各国,也都面对财政崩溃的压力.有鉴于此,日本政府,尤其现在的菅政府,都急不可待地要尽快解决财赤问题.因此,菅直人只好“唐突”地又提出了要增加消费税率的问题,试试他勇闯“鬼门关”的实力.
日本经济会破灭吗
日本财政赤字的形成,已是长年累月的事.日本泡沫经济在1991年春破灭至今,已熬过了20年的岁月.日本基本上已延续和尝尽了长年萎靡不振的经济困境之苦头.
近年来,尤其在小泉纯一郎离任后,日本一年内必定换一次首相,其主因之一 就是无法把经济搞好.但反过来说,日本即使每年换首相,经济也不至于崩溃,其原因何在呢归纳起来,主要有以下几点：
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日本的经济基础条件还相当可观.国家外汇储备高(1.05万亿美元,仅次于中国的2.4万亿美元)、国际贸易长年顺差、失业率相对低(5％左右,虽是日本战后最高,但和美国10％、欧盟平均10％左右以及西班牙20％相比,还属良好)、国民总资产高(约等于1640万亿日元,包括现金、股票、房地产等)、海外总资产高等等.
虽然日本国家财赤是世界上最严重的,但是日本政府发行的公债,绝大部分是由日本国民持有的,仅有5.4％由外国拥有.这不像美国国债,中国已拥有其中超过8000亿美元,日本已拥有超过7000亿美元.因此,可以说,日本国家财赤,不会受外国因素影响.虽然最近中国已开始购买日本国债,引起日本国民震惊,但短中期来看,不足以影响日本经济的大幅波动.
日本的政治、经济、社会法制体系、官僚制度,甚至于医疗、福利福祉等体制,相对地也比较上轨道,不至于突然分崩离析而导致政治动乱或者经济全盘崩溃.过去20年的经济萎缩,虽也产生了政治混乱和一些社会不安现象,但是日本经济并不由此而破产或崩溃.可是话又说回来,日本经济不破产、不崩溃,到底还能维持多久呢
菅直人所选择的“第三条道路”
菅直人6月8日一上台,便强调要同时实现“强的经济、强的财政以及强的社会保障制度”.回顾日本过去几任首相采用过的经济政策,田中角荣是“第一条道路”,小泉纯一郎是“第二条道路”,那么菅直人正开始选择“第三条道路”.
田中角荣执政时,大兴土木,发展社会基础设施和资本基础设施,结果不但导致不少基础设施未能有效使用和发挥经济效率,而且造成国家财赤空前恶化.
小泉纯一郎执政时,放弃大兴土木政策,强调财政紧缩、放宽企业活动限制、鼓励企业自由竞争以提高竞争能力,结果导致企业过度竞争,形成弱肉强食社会,最后却造成社会分化以及阶层分化,根本拯救不了日本经济和削减财赤问题.
菅直人一上台,便强调“第三条道路”的经济政策：不鼓励大兴土木和不提倡企业自由竞争,却提倡提高税收,尤其是增加消费税.菅直人认为增加国家收入,虽然会花到社会福祉福利上,但一方面能积极地解决日本社会日益老年化的问题,另一方面又能由此制造大量就职机会,改善失业状况,增加财富,增加国家收入,最后达致削减财赤的目的.
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不少观察家认为菅直人的构想太简单了.日本正逢通货紧缩困境,无法扩大国内经济和内需市场,如果再实施增税政策,那不更加限制国民购买力吗那不更加加剧经济萎缩吗
如果日本金融危机爆发,其后果如何
尽管中国的经济实力在2010年底将会超越日本,但现在的日本毕竟还是世界第二经济大国.可是世界头号经济体美国,竟然都发生了金融危机,谁能保证日本不会发生金融危机呢
日本一旦发生金融危机,其对世界经济影响之深,将大大超过希腊金融危机对欧盟的冲击、对世界的冲击.欧盟极力扶持希腊,同时也极力防止西班牙、葡萄牙、意大利等经济比较脆弱的国家随之崩溃.
在亚洲,日本基本上是自食其力,非靠自己不可的.亚洲没有像欧盟或者北美自由贸易区(NAFTA)那样的区域性或国际性组织.亚洲在1997年金融风暴发生后,也搞了清迈协议和亚洲证券市场,加强经济合作,不过,假设日本爆发金融危机,亚洲各国的协助还是有限的.因此,日本必须自力更生,逐步削减财赤,有效地增加内需,刺激经济增长,以保金融市场不会像美国那样突然崩溃.日本国民储蓄率,是全世界先进工业国中最高的.如何有效地利用储蓄,加强国民购买力,是日本当务之急.
结论
日本过去20年来,无法实施有效的经济政策,无法克服日益严重的财政赤字,无法使日本经济复苏,因此,任何首相要选择一条行得通的道路,并且强有力地推行其制定的经济政策,让日本经济重新上路,委实不易.
当务之急,是逐步提高消费税,改善财政赤字,削减过度的财政支出,不让日本金融经济崩溃,而波及工业先进国乃至全世界.
欧美先进国的消费税都在10％以上.芬兰为17％,瑞典是25％.日本要否追随欧洲,尤其是北欧的高税收高福祉政策,是另外一回事.日本必须逐步提高消费税,也已得到国民的普遍认可,只是一旦要实施,反对的声音却很大,对国家执政者来说,始终是一个“鬼门关”.
任何国家领袖,在政权稳定、支持率高的时候,必须挑战此“鬼门关”,改善和削减日本极其庞大的财政赤字,以免日本金融财政崩溃与经济崩溃.
IMF已正式建议日本在今后10年内把消费税提高到15％～20％.这是非常罕见的举措.这也说明提高消费税再也不单单是日本一国的问题了.菅政府、民主党执政联盟能否以及在何时实施有效政策来提高消费税,将是国内外人士关注的问题.
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