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发挥社会保障体系的消费乘数效应等五则

4月27日至5月10日

焦点

发挥社会保障体系的消费乘数效应

社科院人口与劳动经济研究所

劳动与社会保障中心副主任 王德文

“发展完善的社会保障体系拉动内需”

中国权威经济论文库

2009年5月5日

在国际金融危机的影响下,刺激国内需求成为各国政府稳定经济的重要选择.中国也出台了扩大内需的各项政策措施.

中国经济增长具有结构不平衡性.长期以来,中国经济增长主要依靠投资和出口拉动,消费的贡献作用低.在高度依赖出口拉动增长的背景下,出口波动很容易产生总需求冲击,放大国内的就业和收入问题,加剧经济增长的脆弱性.因此,保持中国经济持续稳定增长,需要在外贸出口和启动内需之间保持平衡.

中国是全球国民储蓄率最高的国家之一.高储蓄率带来了高资本形成率,从而使得投资一直成为推动中国经济高速增长的重要因素.在实际利率水平不高的条件下,低成本的资金使用激发了企业的投资冲动,将大量的储蓄转化为投资,从而形成了高投资率和高资本形成率.

与此形成鲜明对照的是,居民消费比例却不高,并呈现下降趋势.从长远来看,启动内需是提高中国经济增长质量的重要源泉.在这个过程中,实现最大化就业与建立健全覆盖全民的社会保障体系,是扩大内需和提高增长质量的制度基础.

发挥社会保障体系的消费乘数效应,成功建立适合中国国情的、可持续发展的社会保障体系,包括基本养老保险体系、基本医疗保险体系、失业保险体系、最低生活保障体系、教育体系、住房体系等.

只有减少个人或家庭的谨慎性储蓄,从而降低储蓄率,促进消费、扩大内需,才能推动消费结构向更高的层次演进.

金融

中国保险业风险可控

中国保险监督管理委员会主席 吴定富

“金融危机下的中国保险业:监管与发展”

《中国金融》

2009年第9期

尽管国际金融危机对保险业带来了一定的冲击和影响,但中国保险业偿付能力充足,经营稳健,风险仍处于可控范围.

危机下保险业要面临防范风险、服务经济社会发展两大要务.

包括:防范化解保险风险,维护保险市场稳定,支持国家宏观经济政策和重点领域改革,完善服务社会保障体系建设,发挥资金融通功能,支持国家重大项目建设,坚持依法合规、风险可控,提高保险资金运用水平.

政策

跳出医改怪圈

财政部科研所副所长 刘尚希

“医改:如何跳出

‘政府-市场’间的循环怪圈”

《中国发展观察》

2009年第5期

医疗服务是一种高度信息不对称的专业技术服务,最终的目的是要安全、有效.无论是更多地靠政府,还是更多地靠市场,相对于这个目的而言都只是手段而已.

医疗卫生体制改革是一个世界性的难题,究其根源,则在于公平与效率难以兼容.