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摘 要 ：社会体育指导员是发展我国体育事业,增强人民身体素质,提高生活质量,建设社会主义精神文明的一支重要队伍.黑龙江省作为我国北方的一个大省,其公益性社会体育指导员的发展具有代表性和指导性.文章以黑龙江省14个地市公益性社会体育指导员为研究对象,研究范围包括公益性社会体育指导员队伍的人数变化、等级分布、年龄结构、性别比例、文化程度、人员构成等.经过分析讨论发现：黑龙江省公益性社会体育指导员队伍人数增速较快,但地区分布不均衡,省会城市好于其它城市；等级结构呈“金字塔”形,但高等级指导员比例较小；城市公益性社会体育指导员稳步发展,而农村则刚刚起步；指导项目过于单一,没有形成地域特色；公益性社会体育指导员主要以45岁以下社会兼职人群构成；队伍构成以女性居多,学历以大专以上为主.这些现状既体现了黑龙江省公益性社会体育指导员多年工作取得的成绩,也暴露出了发展中的不足之处,反映了黑龙江省大众体育锻炼的需求与动态变化,也为公益性社会体育指导员的发展提供参考.

关 键 词 ：黑龙江省；公益性；社会体育指导员；现状；动态研究

中图分类号：G80—05 文献标识码：A 文章编号：1008—2808（2013）01—0049—06

我国于1993年12月颁布了《社会体育指导员技术等级制度》,1994年6月10日开始正式实施,1995年6月颁布和实施了《全民健身计划纲要》,1998年劳动和社会保障部将社会体育指导员技术等级制度纳入到国家职业资格制度管理的轨道中,使社会体育指导人才在发展群众体育和实施全民健身计划中发挥积极的作用.全民健身计划既是适应世界体育潮流的产物,也是中国体育发展的必然和改革开放、社会发展的要求,社会体育指导员作为全民健身活动5的直接组织者、管理者和指导者,是我国社会体育工作人员的主体.其作用的发挥对于社会体育的进一步社会化、科学化、产业化和法制化都产生极为深刻的影响.社会体育指导员作用发挥的好坏直接影响到我国社会体育发展的质量.

随着国民经济的进一步发展和广大人民群众物质文化生活水平的不断提高.人们对体育健身的需求日益迫切,社会指导员的数量和质量直接影响到群众体育的开展,其结构越合理在全民健身中的作用也就越大.文章以黑龙江省直辖2个地区、11个地级市和农垦总局共计14个地市的公益性社会体育指导员为研究对象,对其现状进行分类统计,在我国非营利性社会体育指导活动中从事指导工作的称为公益性社会体育指导员；研究范围为《制度》实施以来黑龙江省各地市公益性社会体育指导员的发展历程,分析其变化趋势并总结经验,通过对黑龙江省公益性社会体育指导员现状进行调查研究,进一步了解其公益性社会体育指导员当前的发展状况,为黑龙江省公益性社会体育指导员队伍的建设与发展提供科学的理论依据.促进社会体育指导员成为直接为社会公众提供健身服务的重要人力资源,推动群众体育的可持续发展,为北方地区及高寒地区的社会体育指导员队伍特点和全民健身需求提供建议.

1.研究对象与方法

1.1研究对象

文章选取了1994—2012年哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河、伊春、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、绥化地区、大兴安岭地区及农垦总局,共11个地级市、2个地区和1个农垦总局的公益性社会体育指导员为研究对象.

1.2研究方法

1.2.1文献资料法 通过中国期刊网、中国优秀硕士、博士论文库检索并查阅大量有关体育社会学、社会体育指导员、社会学研究方法的文献资料,了解与此课题有关的研究现状,为研究的顺利进行提供了坚实的理论基础.社会体育指导员数据来自于国家体育总局体育经济司《体育事业统计年鉴》1994—2012年；体育管理在线网站（.sport-monline.）.

1.2.2比较研究法 通过对1994—2012年黑龙江省14个市、区及农垦总局各级社会体育指导员的人数、等级、性别、年龄、学历以及指导项目进行统计,研究黑龙江省18年来社会体育指导员的发展动态变化.

1.2.3数据统计法 运用EXCEL对所有收集的数据进行录入、整理.

2.结果与分析

2.1黑龙江省公益性社会体育指导员总量及等级结构状况

黑龙江省自《制度》实施以来社会体育指导员总人数的变化呈现出逐年上升的趋势,在2000年前我国社会体育指导员发展的第一期工程中每年获得等级资格的人数不足百人,2001年后每年参加培训并获得等级资格的人数以3位数的速度增加.

截止2012年11月,黑龙江省拥有社会体育指导员的总数已达19 297人（见表1）,其中国家级111人（占0.6%）、一级508人（占2.6%）、二级6579人（占34,1%）、三级12099人（占62.7%）.黑龙江省公益性社会体育指导员总数与总人口数（38 312 224人）比例为1：1 985,目前我国总人口约为13亿,人均社会体育指导员约为1：3 023.可见,黑龙江省公益性社会体育指导员人均拥有量好于全国,但国家级和一级社会指导员数量还很少,人员变化不稳定,增长幅度较小.

省内14个地市中哈尔滨、大庆、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯、绥化地区社会体育指导员人数排在前6位,其中就哈尔滨体育指导员的人数就占总人数的40%,前6个地市占总人数的83%（见表2）.可见,哈尔滨市成为黑龙江省拥有社会体育指导员最多的城市,在二、三级体育指导员的培养环节参与和获得等级人员较多,但在国家级社会体育指导员的培养上却不如前6名中的其他城市.这也显露出公益性大众体育健身指导并不需要高等级社会体育指导员,全民健身的核心力量为二、三级社会体育指导员,其人数稳步提高,已占社会体育指导员总量的96.8%,主要体现在大众化和公共服务化.

2.2黑龙江省各地市社会体育指导员指导项目状况

从表3可以看出,黑龙江省各地市城乡社会体育指导员分布严重不均,其中城市社会体育指导员16 427人,占85.1%,农村仅2 870人,占14.9%.黑龙江省为农业大省,农村人口为1 970万人,而这个庞大群体分布地域广,社会体育指导员的宣传和培养尚未普及到农村.前7个城市中只有哈尔滨市对农村社会体育指导员的培养初步形成了规模,而排在8—14名的地市中农村社会体育指导员的人数只有19人,只占总人数的1%,普及状况极差.这种城市和农村公益性社会体育指导员人数的两极分化,表明各地市区全民健身知识的普及和宣传力度不够,社会体育指导员的功能还没有得到充分的被公众认可. 在指导项目上可以归纳为8个大类,其中太极类、球类、健身类名列前3名,占到总项目人数的77.9%,这些指导项目也是全