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摘 要 :会计系统的内部控制和监督是消防部队各项工作顺利开展的重要保障,本文从现阶段消防部队会计系统存在的不足陈述,对如何使得消防部队会计系统更好的满足现阶段消防部队的发展提出了几点建议.
怎么写内部控制本科论文
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关 键 词 :消防会计系统内部控制监督
会计管理已成为企事业单位赖以生存和发展的有效管理工具,会计系统的建立和完善,不仅是当前各大政府机关、公司面临的重要难题,也是消防部队所需亟需解决的问题.消防部队作为我国抢险救援、灭火救灾的重要部门,是维护社会和谐发展、保障人民生活安全的中坚力量.尤其随着我国经济的高速发展和社会制度的不断完善,消防部队多元化作用已经在社会抢险,救灾,灭火,处理突发事件等方面得到充分体现.消防部队的会计属于预算会计,随着消防部队正规化建设步伐的不断加快,会计体系在消防部队现代化发展中已经产生了一些深层次的矛盾,传统的消防会计集中核算制度已经不能满足部队现代化建设的要求.如何使得消防部队会计系统更好地满足现阶段消防部队的发展,为消防部队各项工作顺利开展提供保障已经成为现阶段消防会计系统亟需解决的问题.
一、消防部队会计系统的现状
改革开放带来极大成就的同时也对各行各业带来了诸多挑战,消防部队也是如此.在种种压力和考验之下,消防部队的会计系统也存在的诸多问题,主要体现在以下两个方面：
(一)基层消防会计系统内部控制管理不健全,控制意识薄弱
现阶段消防部队基层单位会计内部控制制度主要表现为“三多三少”,即宏观控制制度多、微观控制制度少；原则性的制度多、可操作性的制度少；强调自觉遵守的制度多；硬性强制的制度少.同时,由于新增经济业务和会计事务逐渐增加,消防会计系统内部岗位资源明显满足不了需求,造成了消防会计体系一定程度上的滞后,使得消防部队对会计内部运作失去控制作用,给那些牟取不正常利益者可乘之机.同时,对于消防会计系统工作人员,由于消防会计业务量大,业务范围广,造成许多人员不愿意进行监控,出现了诸如对于问题视而不见,对于审核结果敷衍了事,会计工作与出纳相互监管不到位,对于内部控制有关政策和法律法规知识的缺乏等诸多问题,严重影响了会计系统内部控制体制的发展.
(二)消防会计系统监督职能发挥不充分,会计信息系统建设不到位
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造成会计系统监督职能得不到充分发挥的原因很多,一则是因为消防部队经费供应体制,导致区域化差别严重.而且消防业务经费多以当地地方监管为主,造成消防部队上级单位对下级单位来自于当地财政的拨款,即缺乏相应的监督动力,又由于跨越本级财政管理而增加了监督的难度,产生重复监管下的监管盲点；二则由于消防部队单位的分布,具有很大分散性,对于有些路途远、位置偏的消防基层单位,存在着一定的信息不对称,增加了消防监管的难度；三则会计监督和审计监督的关系无法理顺.特别是支队设立会计集中核算中心后,支队兼职审计人员与负责大队账务的会计、出纳人员同属于核算中心管理,对大队会计审计的独立性难以保持,造成审计监督职能弱化,无法与会计监督形成应有的合力；四是消防会计管理系统信息化落后,由于消防会计集中核算中心作用的发挥,会计监督的增强,很大程度依赖于预算控制的力度和集中采购的完善.现有的预算多数流于形式,对于集中采购监管不严,使会计监督缺乏有力的依据,只局限于原始凭证形式上的监管,对于款项随意性大,铺张浪费,挪用专项资金等违规违纪现象的发生预防性差,再加上由于消防部队的许多流程出于保密的需要,阻碍了消防部队对网上结算等先进的电子网络系统地应用,一定程度上影响会计监督能力的提高.
二、对于现阶段消防会计系统改善的几点建议
(一)强化会计内部控制主体意识,提高内部控制的有效性
单位领导应提高对会计内部控制的重视程度,切实增强内部控制的主动性.各级党委要把内部控制作为消防工作开展的一项重要工作,把会计内部控制纳入工作议程.作为消防部队的领导干部,一是要认清内部控制的作用,积极倾听后勤部门的意见,大力支持会计部门的内部控制工作的开展,为内部控制制度撑腰打气；二是要将会计内部控制与领导的绩效考核结合起来,做到一级抓一级,逐层负责,将会计内部管理工作做到实处；三是做好会计日常管理工作,加强对会计管理的程序化、规范化的管理,对于会计工作中存在的各种问题和缺陷做到及时处理和纠正,将基础性工作做到细,从根本上保障消防部队的会计管理工作顺利开展.
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(二)建立健全的会计内部管理体制,保证会计内部控制的有效性
想要提高消防部队会计内部控制管理的整体水准,就一定要建立健全的会计内部管理体制,现阶段具体措施一是要从行政部门人力资源,财力资源及单位物资等相关方面的抓起,强化对行政部门在日常工作运行中的各个环节和步骤全程、全方位的监控和管理力度；二是要严肃预算体制.预算会计作为消防会计的主要形式,在建立健全的会计内部管理体制的过程中一定要做到实事求是、科学地编制预算；对于预算支出项目要做细,做明；严格规范预算执行环节,通过完善集中采购、公开招标等方式强化预算执行；对于预算调整要做到严格把关,严肃对待,防止随意变更预算,超预算或扩大预算范围的行为发生.
(三)以人为本,提高会计人员的业务能力和综合素养
会计人员是会计信息的直接生产者,会计职能的直接实施者,提高会计人员的素质对提高会计信息、会计监督和服务质量具有重要的意义.一方面,要提高会计人员内部控制意识,从思想道德、职业操守和法制教育等多方面,让会计人员意识到会计内部控制的重要性和严肃性,强化其责任意识和拒腐防变的能力；另一方面,各级消防单位要充分利用现有资源,有针对性的开展业务培训,通过安排部分人员到上级轮流跟班实习、在职函授学习、业务知识竞赛等形式,提高会计人员的财务能力.并通过严格的岗前培训和考核,选拔合格人员,保证会计内部控制的高效运行.
(四)完善监督机制,提高执法力度,进一步实行会计直系委派
充分发挥内部纪检和审计监督的效能,通过引进地方注册会计师事务所等方式进行社会监督,同时加大对信息提供不实、违法乱纪等行为的处罚力度.并且在现有财务集中核算形式的基础上,充分借鉴政府对国企的总会计师委派制,由部消防局直接对下属各总队委派或是在总队中任命一个总会计师,负责会计工作的监督和审核,以此方式总队对支队,支队对大队依次委派或任命负责人员,逐级监督和审核,充分发挥消防部队垂直管理体制的优势,增强会计监督的独立性,理顺会计工作监督和审核的职能.
(五)普及网络电子信息技术的应用,加强对会计电算化骨干力量的培养
为了能够提高消防会计业务的实效性和及时性,提高会计监督职能,普及网络电子信息技术是当务之急.通过网络信息技术的利用,不仅将单一的会计帐务软件
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三、结束语
消防系统的会计内部控制和监督不仅是一项长期的工作,更是一项系统的工程,由于现阶段各种因素的影响,有效地开展会计内部控制和监督工作仍然任重而道远,这就要求消防会计系统在内部控制和监督过程中必须与时俱进,通过不断调查研究,不断改正和创新,整合现有资源,及时解决存在的问题,为消防事业各项工作的顺利开展提供坚实的后勤保障.
参考文献:
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[3]吴玲.谈消防部队会计监督职能的发挥[J].武警学院学报,2007(23):56-58
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[5]贺伟宏.电算化会计系统的内部控制初探[J].现代经济信息,2009(18)
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