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在我国会计法制发展史上具有历史意义的五月又一次轮回,与2006年声势浩大的会计法20周年纪念活动相比,今年有关会计法的活动显得平静了许多,似乎淡出了人们的视野.而作为专业媒体我们仍然保持着应有的职业敏感,在会计法走入二十一个年轮之际,本刊对会计法的研究与传播给予了充分的关注.
会计法首次颁布于
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会计法是我国会计法制建设和会计事业发展的里程碑,会计法建立了适应中国国情的立法模式,为我国结合现实需要加强会计监督提供了最大限度的法律保障；会计法创造性地构建了我国会计体制的结构框架,为指导和规范会计的正常运行提供了法律规范；会计法从宏观管理和微观控制的不同层面,在会计运行的主要环节作出规范,建立了控制会计运行的法律体系,为确立经济活动的基础秩序,规范市场经济环境下的会计行为,发挥了监督控制作用.
会计法伴随我国改革开放和现代化建设进程,对规范会计行为,推动我国会计由计划经济模式向市场经济模式转轨,促进会计工作更好地为经济发展服务,起到了重要作用.会计法历史性地奠定了会计工作的法律地位；创造性地构建了会计工作的基本框架；前瞻性地指明了会计工作的发展方向；开创性地建立了会计人员的奖励机制.
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会计法颁布实施以来所取得的巨大成就.通过会计法的贯彻与实施,使会计职能作用得到有效发挥,会计已经成为经济运行的基础与重要的管理手段.经过二十多年来的不断探索与完善,建立了以会计法为主体的、规范会计运行过程的会计法律体系,这一法律体系对规范会计行为,提高会计信息质量,发挥了法律保障作用.在会计法律体系的规范与指导下,构建了适合我国国情的会计管理体制与模式,建设了一支近千万人的会计职业大军,对服务经济建设,满足管理要求,监督经济活动的良性运行发挥了积极的促进作用.
在充分肯定会计法实施以来取得成就的同时,也应当清醒地看到会计法实施中存在的问题,突出表现在有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较严重,这些行为损害了会计法的严肃性,削弱了会计职能作用的有效发挥.即便是会计法修订以来,会计违法行为仍然屡禁不止,会计信息失真尤其是蓄意的会计造假行为已经成为市场经济中的“毒瘤”,成为整个社会的公害.这些行为不仅危害了投资者、债权人、社会公众的利益,损害了企业信誉和投资环境,也给国家的宏观决策和调控带来误导,严重干扰了市场经济秩序.目前在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构和会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作秩序.
由此可以看出,我国的会计法制建设任重道远,还有大量的工作要做.
最紧迫的是要建立有效的会计法实施机制.首先,要切实提高对贯彻实施会计法意义的认识.建立完善的社会主义市场经济体制,需要强有力的法律制度体系,会计法作为规范会计行为的基本大法,在促进会计运行良性循环过程中,承担着法律规范作用,只有认真地贯彻实施会计法,会计的职能作用才能得到有效发挥；其次,要积极促进会计法制化的进程,健全法制体系,建立有效的法律实施机制,强化法律监管,使会计法得到有效地实施.
要完善会计法律体系,会计法是会计行政法规和会计核算体系的母法,应发挥承上启下并统领其他会计法律规范的作用,在整个会计法律体系中上承宪法,下启所有会计规范体系并成为其他法律依据；会计法的法律规范,需要遵循国家意志性、概括性和可预测性的法理要求,对现行会计法中未能达到这些要求的应进行修改、补充与完善会计法应与其他相关法律规范进行协调,并为其他经济法律发挥作用创造条件,使会计法规范会计运行、维护经济秩序的功能得以真正有效发挥.
会计法学位论文撰写
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