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近几年来,我国由于政治环境因素和经济结构改革正处于过渡时期等原因,会计信息失真的问题,大有愈演愈烈之势,严重地破坏了会计工作的正常秩序,其危险性和严重后果日渐端倪.国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业与债权人利益受损等,影响了会计信息使用者的正确决策,引发了人们对会计信息的信任危机,从而也影响了国家的政治经济秩序,在一定意义上它已经超越了会计范畴而演变成较严重的社会问题,迫切需要认真加以解决.综上所述,它不仅危害一个单位的生产经营,而且也危害国民收入的正确计算与分配,危害整个社会的经济正常运行,与此同时,还纵容和助长了腐败行为的发生、蔓延.因此治理会计信息失真问题已成为当前以及今后会计工作的一项重要任务.
会计信息失真,原因是多方面的,主要包括：记帐凭证不实及“信息不对称”导致难以发现业务人提供的虚假原始凭证；有的地方政府为了地方利益或政绩,自觉不自觉的放纵单位制造虚假会计信息,借此追求名利；会计人员水平低下及职业道德败坏,等等.解决会计信息失真问题,目前会计界已提出一些切实可行的对策和办法,如：加强法制建设,加大执法力度,谁制造虚假会计信息,谁就该受到法纪的制裁；加强社会审计监督体系的建设,严格审计监督；实施会计委派制,充分发挥会计人员的作用,使会计人员切实肩负起法律赋予的使命,敢于抵制各种违法乱纪的行为；深化会计管理体制的改革,向国际惯例靠拢,与国际准则接轨等.解决会计信息失真问题笔者以为应抓好以下四个方面.
一、净化环境,加强修养
会计人员不是单一的工作在会计领域,而是生活在社会的大环境中,其职业行为和道德受到社会各种因素的影响.很难设想,在一个道德意识淡薄、公共意识低下的社会环境中,会营造出高品位的会计职业道德.因此,只有同社会各方面的变革相协调、各行各业的职业道德规范同步进行,尤其是有法律的依托,才能规范好会计职业道德.各部门、各单位要不断加强对会计人员的教育和培训,不但使他们能够准确掌握会计准则,按要求进行会计核算,更重要的是使他们明确职业道德标准,认识会计工作的重要性、严肃性,自觉地提高自身职业道德修养,在具体履行职责时坚持原则,不谋私利,廉洁奉公,保证会计信息的真实、完整、准确,以此赢得社会对会计职业的信赖与崇敬.
目前我国会计职业道德规范化处于起步阶段,还没有一套完整可操作的会计职业道德规范体系.在日常会计实务操作中,出纳员添改原始凭证,会计人员瞒报、虚报会计数字等时有发生.因此,要积极借鉴一些发达国家的经验,&#
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二、建章建制,严格执法
首先,要建立科学合理的单位业绩评价体系,从整个程序上严格控制,重视会计信息产生过程的细致性、明确性和规范性,在评价单位业绩时注重过程的合法性、合理性及科学性；在相关的考核方案和业绩评价指标设计中,加强对会计形成过程进行考核,构建一个以规范的程序目标为起点,适当考核真实的结果为特征的科学合理的评价体系,以从源头上杜绝造假行为.其次,要进一步健全完善法律法规.实践证明,解决会计信息失真问题必须充分利用法律这一有力武器.十多年来,我国虽然颁布了《会计法》、《公司法》、“两则”等一系列财务会计法规和相关制度,但从现实工作需要来看,还很不完善、很不健全、很不配套,甚至太笼统、太死板,操作性和适用性较差.如对伪造虚假会计信息的行为如何处理没有明确规定,使条文规定流于形式,漏洞较多,不能真正形成法律的威严和制约力,致使一些管理者和执法部门有章不循、有法不依、执法不严、违法不究,甚至以权代法、大事化小、小事化了,助长了部分单位的违法行为,篡改和歪曲会计数据,欺骗会计信息的使用者.有些单位领导借口不懂会计业务,而将会计信息失真的责任推给财务部门和会计人员.解决上述问题的关键在于建立健全一整套科学完备的、强有力的制度来约束和规范.第三,要加大对会计信息造假行为的处罚力度.只要单位会计核算失真,就要无条件地依法追究单位领导的责任,对造假单位的领导以及直接责任人,进行经济和行政处罚,对经济处罚者应数倍于获得的利益,使造假者无利可图,甚至倾家荡产.对造成严重后果的要依法追究刑事责任,真正发挥法律对会计造假的威慑作用,使他们不敢以身试法.这样一来,迫使单位领导自觉地学习财务会计制度和有关法规,主动地抓单位内部财务管理,从而为会计信息的真实性提供可靠的保障.因此说,建立健全会计法规和制度,是提高会计信息质量的重要措施,也是解决会计信息失真的根本.
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三、依法维权,提高地位
创造剩余价值大的单位都是市场竞争主体,经营者具有法律所赋予的一切合法权利,但这种权利是与其应承担的责任和义务相对应的,决不等于经营者可以为所欲为.在现实中,确实有些经营者任人唯亲,任人唯“顺”,安排一些不符合条件的人把持会计机构,在处理会计业务时,要么是记成一笔糊涂帐,要么是唯命是从.甚至个别有关系的财务人员自己违纪违法,单位其他财务人员只能敢怒不敢言.《会计法》等有关法规并未制定出切实可行的保护财会人员利益的措施.这样,会计人员为求生存,只能与单位有着依附关系,若不按单位领导的意图办事,应有的权益就得不到保障,有调离财会部门甚至下岗的可能,因而依从单位领导的意愿,违心地编造虚假会计信息.会计人员是集核算和监督为一体的,不能只强调其对单位的核算职能,而弱化其监督的职能,要确立会计人员的法律地位,对会计人员应有的权益要明确规定.各级政府和有关部门以及会计事务所、审计事务所等中介机构,都应当给坚持原则、忠于职守的会计人员撑腰,保障他们不受打击报复,维护其合法权益不受侵犯,让会计人员在执行财会制度时,理直气壮,坚定不移,无后顾之忧.因此,明确会计人员的合法权益,提高会计人员的地位,无疑是解决会计信息失真问题的有力保障.
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四、加强管理,履行职责
财务工作在单位尤其是企业单位中享有重要的位置,不是无足轻重,而是必不可少.在现阶段,我国已加入WTO,对财会人员要求越来越高,财会人员不只是简单的从事记帐、算帐和报帐,而要做到“三准三及时、三相符”.“三准三及时”即准确及时地记帐、准确及时地算帐、准确及时地报帐；“三相符”即帐帐相符、帐物相符、帐表相符.这是从帐上要求,但更主要的是加强财务监督和信息反馈.所谓财务监督,一是事先控制.严格把住入口关,对每一笔业务,都要进行审查：一查收据和证件是否符合要求；二查报销手续是否完备；三查数量金额是否核算准确等,对不准确的不予受理,并要求当事人予以更正.对违反国家财政制度、财务制度规定的收支,不予办理.二是事后审计.要求在年末兑现经济合同时进行审计.审查报表真实性、准确性和分配的合理性,有无虚盈实亏,套取资金和荣誉等问题.另外,还要求单位会计作到信息反馈,将取得成绩的原因、存在问题和改进意见等及时反映给单位领导和主管部门,以便于总结经验和提出改进意见.因此,加强财务管理,严格履行财会人员职责,也是解决会计信息失真问题的有力措施和保证.
(作者单位:廊坊市社会保险事业管理所)
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