如何加强和改进教育会计集中核算管理_会计审计论文

摘要：会计集中核算是我国会计管理体制改革的创新。目前，我国许多行政、企事业单位都实行了会计集中核算。会计集中核算在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。

关键词：

教育会计集中核算中心成立运作以来，在教育局领导的关心支持下，在各集中核算单位的大力配合和教育核算中心全体工作人员的共同努力下，取得了较为明显的成效，规范了会计核算行为，提高了会计资料的真实性、可比性；有效地杜绝了非法票据入帐，较好地控制了国家税收的流失；及时地向市教育局主管领导提供了真实的会计信息和财务分析，促进了廉政建设。
会计集中核算，作为一种新生事物和改革举措，在其运行过程中，也一定会出现这样那样的问题，尤其是原来一些分散在各单位不引人注目的问题，由于集中核算的集聚效应，使其表面化、显性化了。从我市教育系统会计集中核算的实际看，目前存在的主要问题笔者认为主要涉及到以下几个方面：
一、会计集中核算加大了会计监督的力度,却增加了会计监督的难度。
从教育会计集中核算的情况看,集中核算后的基础工作得到明显的改善,不规范的凭证、票据被拒绝报销,手续不齐、内容不完整的凭证也均被退回补办。核算中心会计人员的业务水平较原来有了很大的提高,对核算单位发生的经济业务基本上能正确、及时、准确、完整地进行核算。但在会计监督方面,由于核算中心的会计人员独立于核算单位,不了解核算单位的实际情况,对核算单位发生的经济事项的“知情度”较以前降低了。
二、核算单位报账员的素质有待提高。一方面，从现实来看,有些核算单位的财务管理本来就比较薄弱,会计集中核算后,核算单位的会计岗位不设了,业务好的会计被选调到核算中心,每个核算单位只设报账员一名。会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分通过核算单位报账员来进行。如有些报账员填制和整理的报销单据不规范,影响到核算中心的工作效率;有些报账员随意更改费用列支渠道,影响了核算中心的工作质量;有的报账员错误地传递了核算单位领导或核算中心的信息,导致核算单位和核算中心之间发生工作上的误解，报帐员一人兼两职，单位领导签字后直接去核算中心报销，违背了《内部会计控制基本规范（试行）》条例中，不相容职务相互分离的原则，缺乏有效的中间控制，会计监督职能难以真正实现。另一方面，有些主办会计专业知识肤浅，不注重学习进修，在一些最基本的会计业务知识上都不甚过关，也有一些主办会计，虽有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规，总是按自己的习惯进行帐务处理，满足于应付日常工作。
三、核算单位内部财务管理有待加强。按照“三个不变”原则，实行会计集中核算，各单位的会计核算工作由核算中心承担，而各项财务管理工作仍应是各单位的工作职责，但实际上，核算中心成立后，有些单位认为会计工作已由核算中心承担，单位只需一至二名主办会计完成报帐即可，搁置了原先制定的内部会计控制度，放松了本单位内部财务管理，出现了一些漏洞。
四、会计核算与财产物资管理相脱节。会计中心将记账、算账工作进行了集中，而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。特别是固定资产,会计中心只核算一级总账科目,明细账仍由单位登记保管,财产物资由原单位进行管理，单位领导和报账员难以准确、及时地掌握本单位的往来经济业务。
会计集中核算是近几年来推行的会计制度改革，没有现成的经验和模式可循，如何加强和改进教育会计集中核算管理现提几点建议：
第一，健全管理制度，规范财务行为。会计核算中心成立后，各单位的会计核算工作由核算中心承担，而各项财务管理仍是各单位的工作职责，因此各单位应根据财政部颁发的《内部会计控制规范——基本规范（实行）》，制定完善单位内部会计控制制度，原来没有制定的应依据有关法律法规以及本单位的实际情况，制定单位内部会计控制制度，原来订有单位内部会计控制制度的，应根据会计集中核算后的实际情况进行修订和调整，确保本单位的会计资料真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产安全。
第二，会计核算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。核算中心人员首先要对各核算单位报来的发票进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。。主动加强与核算单位之间的联系,掌握核算单位经济活动状况,熟悉核算单位的收支项目，对核算单位的业务活动有所了解。并充分利用核算中心提供的会计信息资源,对核算单位资金的使用情况进行全程监控,促使核算单位严格执行收支预算,确保会计资料的真实可靠。再次,要努力提高核算中心工作人员的专业业务水平,加强岗位责任制的考核,增强会计人员的工作责任心,严格按照国家统一的财务会计制度规定对核算单位报销的原始凭证的真实性、完整性和合法性进行审核,坚持原则,不徇私情。
第三，抓好队伍建设，提高整体素质。实行会计集中核算制度后，各单位的主办会计是核算中心与单位联系沟通的桥梁和纽带，从监督管理的角度，真正在单位中起内部监督作用的还是主办会计，即使是核算中心对单位的监督，大部分也是通过主办会计来实现的，因此，加强全市主办会计队伍建设刻不容缓，首先要加强主办会计的思想道德建设，通过法制教育、政治教育和职业道德教育，促使会计人员不仅熟悉财经法律、法规和会计职业道德规范，在理财过程中正确处理国家、集体、个人的关系，而且，能真正认识到新形势下，实行会计集中核算的重要性和必要性，从而自觉地、积极主动地开展工作；其次，要加强业务培训，举办各种类型的业务培训班，有计划地组织学习财经法规知识和上级有关文件精神。
第四，提高认识、健全机制、规范管理，处理好核算、监督、管理的关系，全面发挥会计职能作用。核算单位要主动接受会计监督，认真听取有关意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，从而对单位的各项支出进行更为有效的核算、监督和管理。