构筑乡镇审计工作发展平台

我们长沙市芙蓉区东岸乡于1996年建立起乡镇审计监视机制，其初衷是加强对乡镇机关、企事业单位的财务治理和监视。五年过往了，乡镇审计工作在乡党委、政府的正确领导下，充分发挥其在强化内部治理，加强廉政建设，进步效益等方面的作用，赢得了巨大的生存和空间。

一、定位，进行公道有效的资源配置

近几年，乡镇政府的治理体制、治理职能及经济运行规则都在发生深刻的变化，这就迫使我们必须用发展的观点来推进乡镇审计工作。

L、建立以国家审计框架为主体的乡镇审计模式。近年来，我乡大力发展第三产业，招商引资工作取得了重大突破，改制正如火如荼地进行。我们及时调整乡镇审计模式，建立起以国家审计为框架，兼容内部审计、审计特点的乡镇审计模式。我乡审计站完全按国家审计的模式运行，在审计程序、审计计划、审计统计等方面与国家审计接轨，是综合性的经济监视部分。乡镇审计已成为当地政府部分治理经济的重要手段。

2、进行公道有效的审计资源配置。（l）在人力资源的配置上突出了专业性。经过层层选拔，配备的3名专职、2名兼职审计职员，他们均有相关的专业技术职称。为进步审计职员的综合素质，乡政府批示乡财政每年拨专款组织业务培训。今年5月，全乡88名财务职员参加了为期2天的财经、法规知识培训班月月又由审计站负责组织了近百人参加了财务报告评析会，使全乡财务职员的整体素质得到很大进步。（2）在审计对象的配置上突出了多元性。我们对审计对象重新进行了调查分类，并据此安排审计计划，审计工作发展的空间也越来越大。近年来，我们根据乡镇财政的新特点开展了乡级财政审计；根据集体企业改制的新情况加大了资产、负债审计的力度；根据村级经济发展的新走向加强了对村级财务公然性的检查监视；根据非公有制经济超常规发展的新态势尝试性地开展了一些委托审计。因此，我乡的审计工作不仅没有因经济结构的大幅调整而萎缩，反而进一步扩大了审计覆盖审项目实行终身负责制。乡党委、政府还授予审计机构相应的行政处分、经济处罚的权限，乡财政充分保证审计机构的业务经费和职员经费，在年度预算中足额予以安排，审计职员的工作业绩和工作质量直接与年终奖金挂钩。

二、改革创新，实现乡镇审计工作的三个转变

新时期乡镇审计工作，应及时转变一些传统的、滞后观念和，充分发挥其在强化内部治理，进步经济效益方面的作用。

L、审计思维方式由偏重微观转变为从宏观着眼、微观进手。我们以往的乡镇审计工作习惯于从一个个微观的账本进手，以达到查错纠弊的目的，很少参与乡政府的经济决策及其贯彻落实情况的检查监视。现在，乡领导越来越深刻地熟悉到，审计部分在对规范全乡的经营治理活动。检查监视资金运用情况及为经济决策提供依据等方面，有着其它治理监视部分不可替换的上风。每次重要的经济工作会议，乡领导都要求审计站负责人参加；每次重大的经济决策出台前，都要求审计站拿出具体的调查报告和意见。

区园建设是带动我乡经济腾飞的工程之一。乡审计站不仅派专人参与拆迁、重建、安置等工作，还向乡领导提出在拆迁补偿上应采我们长沙市芙蓉区东岸乡干1996年建立起乡镇审计监视机制，其初衷是加强对乡镇机关。企事业单位的财务治理和监视。五年过往了，乡镇审计工作在乡党委、政府的正确领导下，充分发挥其在强化内部治理，加强廉政建设，进步经济效益等方面的作用，赢得了巨大的生存和发展面。（3）在审计手段的配置上突出了独立性。近年来，乡镇政府对经济的治理逐步由直管方式转变为间管方式，这为审计机构独立开展创造了良好的环境。首先，我们明确审计工作由乡长直接主管，乡政府办公会议每月听取一次审计工作汇报，部署审计工作，乡长督促被审单位抓整改，抓落实，维护了审计工作的权威性。其次，制定了一系列审计工作制度，如《主审负责制度》。《审计工作规程》、《审计工作准则》、《分级行政首长负责制》、《审计质量责任追究制》等，对所取直粗不宜细和支持、理解的原则，对企业分别实行村级包干制。乡政府采纳了这一建议，指示审计站对区下拨包干经费1000万元进行了具体的测算和分配，保证了区产业园建设的顺利进行。