以培养审计业务“四手”为抓手 全面提高审计实战能力

审计署党组书记刘家义同志在今年全国审计工作会议提出，审计机关要培养查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手（以下简称“四手”）。这是关乎审计队伍整体素质的战略性工程，是关乎审计成效、质量和水平的基础性工程，必须抓紧抓好，抓出成效。我们认为，培养审计业务“四手”，当前既要解决好“为什么”建设问题，更要解决好“怎么样”建设的问题。

一、培养审计业务“四手”，是关系到审计工作成效的基础性和战略性工程

培养审计业务“四手”，是提高审计实战能力、提升审计成效、质量和水平的基础性工程，也是加强审计队伍建设，提高审计队伍综合素质的战略性工程。审计工作能否取得显著成效，能否在推动改革、推进法治、维护民生、促进发展中，充分发挥作用，最根本的在于人才，在于审计队伍的素质、能力和水平。我们认为，审计业务“四手”是审计人员应具备的四种基本或主要的能力，是审计人员作为人才的核心竞争力。以培养审计业务“四手”为抓手，从培养审计业务“四手”入手，迅速提高审计实战能力，是加强审计队伍能力建设的最好切入点和关键点，针对性、操作性强，意义重大。

第一，抓好“四手”建设，提高审计能力，是贯彻科学发展观、培养科学审计理念的客观需要。审计工作坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”重要指导方针，必须在推动改革、推进法治、维护民生、促进科学发展中有效履行职能，积极发挥作用；必须以科学发展观为指导，树立科学的审计理念，准确领会科学发展的精髓，提高理解力和执行力；必须以认识为先导，以能力和素质为保障，全面履行审计监督职能，为科学发展保驾护航。这一切，都要求审计人员必须与时俱进，提高能力素质，成为查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。

第二，抓好“四手”建设，提高审计能力，是提高审计监督成效，有效履行审计职责的必然要求。审计监督是否得力、有效，让党委、人大、政府和人民群众满意，基础是队伍，根本在人才，关键看能力。审计人员在审计实战中是否具备较高层次的查核账务、分析研究、计算机技术、管理知识的能力和水平，是决定审计成效的基础和关键。高层次的审计监督必然要求高水平、高素质的审计队伍。

第三，抓好“四手”建设，提高审计能力，是培养审计人才，加强审计队伍以能力为重点的全面建设的内在需要。科学发展观，核心是以人为本。人才的根本在德才兼备、全面发展。审计人员不仅要有高尚的道德情操，而且要有出众的能力和素质。具备较高层次的查核账务、分析研究、计算机技术、管理知识的能力和水平，是审计人员业务能力全面发展的内在需要，是审计人员的核心竞争力。

二、全面加强审计业务“四手”建设

思想认识是行动的先导，但更重要的在于行动。抓好审计业务“四手”建设，关键在于要有科学统一的指导思想、正确有效的实际举措和坚持不懈的贯彻落实。当前最紧要的是抓好八个方面的工作：

一是培养审计业务“四手”，要以科学发展观和科学审计理念为科学指导。“四手”是个技术范畴的概念，培养审计业务“四手”首先要解决用什么观念为指导的问题。如果仍以传统观念指导审计业务“四手”的培养，审计人员的查账等能力也会有提高，但审计成果却要受到相当程度的制约。这是因为如果不用科学发展观为指导，审计人员的视野必然受到局限，审计人员查账和分析仍然依靠不适应科学发展的观念作指导，一些用科学发展观看来不健康的发展方式仍然会得到审计认可，这样审计工作仍然不能适应科学发展的需要，并最终影响到审计监督的效果。以科学发展观和科学审计理念指导审计业务“四手”培养，就是要解决培养方向问题，就是要引导审计人员以科学发展观和科学审计理念指导审计查账、审计分析、计算机应用和审计管理，使审计人员的审计监督行为和审计成果，更好地服务于科学发展的需要，从而提高审计监督的成效、质量和水平。