关于效益审计几个理论题目

一、效益审计产生的基础及其环境条件审计具有悠久，主要是指财政财务收支及其有关活动审计，通过对财政、财务报告，审查评价其真实性和正当性，因而有时称之为错弊审计。效益审计主要审查财政财务收支及其相关经济业务活动的效益性，评价效益的优劣，促进改进治理，进步经济效益。效益审计在西方发达国家产生于世界第二次世界大战前后，所以它是审计的一个分支。我国审计界固然在20世纪80年末90年代初，开展效益审计的讨论，一些专家、学者也发表过一些论文和专著，先容过一些外国效益审计的经验，审计机关、一些部分和企事业单位搞过一些效益审计项目，未能很好坚持，只是一些阶段性成果，不少尚未达到共叫。有必要进行深进探讨，进步熟悉以适应审计工作的需要。（一）效益审计产生的基础熟悉尚未到位关于效益审计产生的基础，很多教材和论文，仍表述为：“受托责任”。这样说来，效益审计和财政财务审计产生的基础都是“受托责任”。从表面上看没有题目，深进思考却不能自圆其说，既然产生同一基础，为什么效益审计产生迟于财政财务收支审计二千多年，这样就忽视了审计一般和特殊的关系。审计产生于经济监视的需要，是发展到一定历史阶段的产物。它的产生迟于，这是国内外会计界所共叫的。对于审计产生的条件是社会生产力的发展，社会财富的增多，当其集中在少数所有者手中较多，不能直接治理或经济时，就要委任官吏和委托专家代为治理或经营，形成了委托和代理关系，代理者要对其经管的财物安全和有效使用负责。为查明其有无错弊行为，需要委任官或委托专家对其提出的财政财务报告进行审查评价，鉴证其有无错弊行为，这就是说明形成审计的基础，是委托受托经济责任关系，审查落脚点是“受托责任”，形成：所有者说明审计委托人，代管者（接受审计人）和审计者（审计报告人）三者之间的审计关系。深进，有两个题目没有明确：其一、审计实质是有所权的监视；其二，财政财务审计，以查明错弊为目的，主要落脚点是财务责任和会计责任，而非全部受托责任。正确地说：财政财务审计产生的基础，应是代理治理或经营者所承担的受托会计责任和财务责任。没有明确提出效益责任。在任何社会制度下，任何单位和个人从事生产、经营和治理活动，都要讲求经济效益，以保证其生存和发展。过往未将效益作为审计目标，是由于生产力水平不高，经营治理规模不大，所有者未对代理经管者的效益责任提出明确要求，只处于附带的地位，如在《周礼》宰夫职掌中，有“长财善物”者赏，对此可以理解为效益的要求，历代财政财务审计中也有对节约有效的要求。审计署前几年提出的财政财务审计向效益延伸，也不能称为效益审计。所以审计机关的效益审计应算从2003年开始起步，才把被审计单位的效益优劣作为审计目标，把评价鉴证效益责任，作为效益审计建立的基础。（二）效益审计产生的环境条件宇宙间一切事物都是在一定时空环境中产生和发展的。审计是如此，效益审计也是如此。审计从时间角度可以划分为古代审计、近代审计和现代审计，效益审计是现代审计的分支，它是在现代时空环境中形成的，效益审计环境条件主要包括：1、经济条件：审计产生于经济监视的需要，经济条件是效益审计产生环境的重要条件。由于世界第二次大战以后，技术的奔腾发展，市场经济的发达，规模扩大，市场竞争的激烈，降低本钱，进步效益，不仅要求增加整体效益，还要求在生产和流通各个环节，经营治理各个方面都要讲求经济效益，因此必须实行全面预算治理，加强猜测决策制度，健全责任制，评价经管、治理者承担的效益责任，企业效益审计应运而生。由于社会经济的发展变化，政府部分和事业单位收支增多对审计提出了更高新要求。例如美国财政预算战前未超过1000亿美元，而战后高达20000亿美元；社会公众要求进步执政能力，对重大的财政支出项目的效益优劣作出交待，迫使议会对其开支进行质询，对其开支成效进行审计证实。审计总署对财政支出项目的成效，节约或浪费进行审计提出报告。其他国家的财政支出审计，也是由审计证实真实、正当性，转向效益高低审计的。2、条件一国政治体制的改革，***法制的加强，也是实行效益审计的一个重要条件。特别是在制度、法治意识加强，财政收支透明度的进步，贪污、违法活动较少，广大纳税公众更加留意对财政支出项目成效，有无浪费提出审计报告，并公之于众。在“审计风暴”中，社会公众已开始留意国债使用项目、环保项目支出的成效。有些省人大已在加强对财政监视，要求进步透明度，这也是对效益审计的一种促进。3、法律条件审计是依法进行，并按一定法律、法规作为评价标准和取证依据的，有的国家通过审计长法或其他审计法规作出规定。当然，其他法律、法规也对效益评价提出要求，如预算法、环境保***、绿色GOP的规定等。都为保证效益审计开展，提供了有利条件。4、文化条件科学技术的发展，特别是信息化、化和人民文化水平的进步，爱国家、爱人***识的进步，也是促进效益审计开展的一个条件。明确效益审计的生产的基础和环境条件，有助于进步效益审计开展的思路，更好地满足服务“客户”的需要。